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遂政發(fā)〔2006〕40號

遂昌縣人民政府關于印發(fā)遂昌縣

國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃

綱要主要目標任務分解落實方案的通知

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府直屬各單位：

《〈遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要〉主要目標任務分解落實方案》已經縣長辦公會議討論通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請認真貫徹落實。各部門要進一步細化目標任務，明確完成時限，制訂具體可行的工作計劃和實施意見，同時，部門之間要密切配合，形成合力，確保目標任務圓滿完成。

                            二○○六年八月十五日

《遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》

主要目標任務分解落實方案

（2006年8月）

為圓滿完成《遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定的目標任務，全面建成小康社會，按照“合理定位、突出重點、利于操作”的原則，制定本方案。本方案主要對《遂昌縣國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）中的以下內容進行分解落實：屬于政府履行基本職能、配置公共資源、引導市場主體行為的目標任務；貫徹落實科學發(fā)展觀、加快轉變經濟增長方式、建設和諧社會等戰(zhàn)略重點方面的主要目標任務；主要指標、重點工程項目、重大改革事項等要求明確、操作性強、利于評價和考核的目標任務。具體分解落實如下：

一、主要發(fā)展目標和約束性指標

《綱要》提出的主要發(fā)展目標和約束性指標，需要各部門通過完善市場機制和利益導向機制、努力轉變經濟增長方式、保持經濟平穩(wěn)較快發(fā)展來實現(xiàn)。其中約束性指標是對各部門進行綜合評價和績效考核的重要依據(jù)，必須全力確保完成。

（一）主要發(fā)展目標

經濟保持較快增長，產業(yè)結構不斷優(yōu)化。到2010年，地區(qū)生產總值超過50億元，年均增長12%；人均生產總值超過22000元；地方財政收入達到3億元；全社會固定資產投資五年累計達到60億元；全縣工業(yè)總產值100億元；外貿自營出口額超過8000萬美元；三次產業(yè)結構調整為12：50:38，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入超過18000元，農民人均純收入超過5250元；城市化水平達到45%左右;非農從業(yè)人員比重達到55％。

以上目標由縣發(fā)改局會同有關部門組織落實。

（二）約束性指標

發(fā)展學前教育和高中階段教育，優(yōu)化城市教育資源配置，高水平普及十五年教育，普及率達到95％。

以上目標由縣教育局會同有關部門組織落實。

資源利用效率不斷提高，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。城市生活垃圾無害化處理率達到95%；農村生活垃圾收集率達到70％；城市污水處理率達到70％。

以上目標由縣建設局、環(huán)保局會同有關部門組織落實。

公共服務更加高效，社會管理日趨完善。社會保障支出占財政支出比重達到16％；城鎮(zhèn)“三無”和農村“五保”人員集中供養(yǎng)率達到95％；食品安全監(jiān)測抽檢合格率達到85％。

以上目標由縣財政局、民政局、食品藥品監(jiān)督管理局組織落實。

二、新農村建設和推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展重點任務

《綱要》提出的建設社會主義新農村和推進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展方面的任務，需要各部門通過創(chuàng)新體制機制、完善政策體系、合理配置公共資源加以落實。

（一）城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展

全面推進“十村示范、百村整治”工程；繼續(xù)實施“鄉(xiāng)村康莊”、“萬里清水河道”、“萬里綠色通道”、“生態(tài)家園”、“土地整理”、“下山移民”等工程；加大對農村村莊建設投入力度，推進農村通村公路、供電、飲水、改廁、垃圾處理、節(jié)水灌溉等設施建設，大力推廣太陽能、生物質能、沼氣等新能源，實現(xiàn)全縣110個行政村全面整治，建成15個新農村示范村（其中5個達全面小康示范村）；繼續(xù)實施千萬農民飲用水工程，農村飲用水安全普及率達到95％；實施“下山避險”工程，推動“內聚外遷”；實施十萬農民勞動力素質培訓工程；積極推進公共資源配置向農村傾斜，城鎮(zhèn)基礎設施向農村延伸，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農村輻射，著力形成城鄉(xiāng)銜接、資源共享、功能完備、高效便捷的農村公共服務體系。

建設好通信、廣播電視、計算機“三網融合”，構建全縣統(tǒng)一的公共交換與信息服務平臺；建成和維護好標準農田，確保全縣糧食綜合生產能力，加強糧食流通和儲備體系建設；推進無公害農產品、綠色農產品和有機農產品三個層次的農業(yè)基地建設，創(chuàng)建一批高效生態(tài)農業(yè)示范村、示范園區(qū)、出口基地和環(huán)保型畜牧業(yè)養(yǎng)殖場；加強與周邊大城市農工貿集團合作，推行“公司＋基地＋農戶”生產組織方式；加強農業(yè)科技服務，強化農技推廣；實施種子種苗工程和肥藥減量增效工程；推進農業(yè)廢棄物生態(tài)化處理和農業(yè)生產資料資源化利用；實施“興林富民”示范工程，建設高效生態(tài)林業(yè)基地。

以上任務由縣農業(yè)局、發(fā)改局、建設局會同有關部門組織落實。

優(yōu)化城市基礎設施結構布局，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，做好“十一五”測繪工作。把工業(yè)園區(qū)建設作為推進城鎮(zhèn)化、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展的有效途徑，著力構筑發(fā)展平臺，強化人口、資金、技術等要素集聚，加快中心城市與重點鎮(zhèn)建設，形成工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動發(fā)展格局。優(yōu)化村莊布局，實施主要交通干線為依托的“兩軸三圈”縣域空間發(fā)展結構；實施鎮(zhèn)園互動，推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，形成“一城三組團”的城市布局，人口規(guī)模達到6.8萬人。積極推進交通、給排水、能源、信息、防災減災等五大基礎設施網絡建設，城鄉(xiāng)共享的基礎設施體系建設，建立健全監(jiān)管體制。

以上任務由縣建設局會同有關部門組織落實。

（二）主體功能區(qū)劃管理

明確主體功能區(qū)劃。根據(jù)縣域資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況、人口數(shù)量和開發(fā)程度，合理劃分優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)四類主體功能區(qū)，逐步形成功能定位清晰、發(fā)展導向明確、開發(fā)秩序規(guī)范、經濟發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調的區(qū)域開發(fā)格局。

以上任務由縣發(fā)改局會同國土資源局等有關部門組織落實。

（三）進一步擴大對外開放

深入實施山海協(xié)作工程。進一步拓寬山海協(xié)作領域，加大合作力度，不斷提升區(qū)域協(xié)調發(fā)展水平。在切實保護生態(tài)環(huán)境的前提下，積極吸納發(fā)達地區(qū)尤其是對口資源縣市的產業(yè)轉移，共同開發(fā)工業(yè)園區(qū)、山區(qū)生態(tài)農業(yè)和旅游業(yè)。進一步擴大勞務合作和人才交流，拓展教育、衛(wèi)生、文化等社會領域合作項目，努力形成優(yōu)勢互補、互惠互利、長期合作、共同發(fā)展的區(qū)域合作新格局。構建“以出養(yǎng)進、以進帶出”的進出口發(fā)展機制，不斷推進出口商品升級換代，提高出口商品檔次、質量和附加值，逐步實現(xiàn)進口擴張與出口升級的良性互動。

以上任務由縣經貿局會同有關部門組織落實

三、強工展業(yè)，建設生態(tài)型產業(yè)體系

《綱要》提出的強工展業(yè)，建設生態(tài)型產業(yè)體系發(fā)展為重點，是對市場主體的導向。各部門要積極維護公平競爭的市場秩序，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級。

（一）大力發(fā)展特色制造業(yè)

以新型工業(yè)化為主導，內育外引，量質并舉，進一步強化和發(fā)掘特色優(yōu)勢，加快工業(yè)園區(qū)建設，培育企業(yè)群，延伸產業(yè)鏈，不斷提升技術創(chuàng)新能力和清潔生產水平，提高產品質量、優(yōu)化產品結構。

積極開發(fā)生產高檔金屬制品和建筑五金制品。依托骨干企業(yè)大力發(fā)展中小個私企業(yè)和家庭生產企業(yè)，形成以骨干企業(yè)為龍頭，遍布城鄉(xiāng)各地的金屬制品加工網絡，發(fā)揮企業(yè)集群效應，打造國內重要的金屬制品制造基地。

發(fā)展產業(yè)集群，重點培育高新技術產業(yè)基地、竹炭產業(yè)基地、人造板和后續(xù)加工基地、鎳氫電池產業(yè)基地；鼓勵行業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)揮資金、技術、品牌等優(yōu)勢，通過企業(yè)上市、并購重組等方式進行優(yōu)勢資源的快速擴張，形成若干優(yōu)勢企業(yè)集團；規(guī)劃建設東城工業(yè)園區(qū)，逐步向云峰和二都街區(qū)塊拓展，完善物流、職業(yè)技術培訓、商業(yè)及技術咨詢等生產性配套服務功能，營造投資創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境；圍繞主導產業(yè)和骨干企業(yè)，鼓勵千家萬戶發(fā)展來料加工業(yè)，逐步形成合理的縣域經濟結構。實施技術改造工程，完善鼓勵企業(yè)技術創(chuàng)新機制，培育壯大一批中小型企業(yè)。

以上任務由縣經貿局、工業(yè)園區(qū)管委會會同有關部門組織落實。

（二）加強服務業(yè)體系建設

充分發(fā)揮遂昌豐富的自然、歷史、文化資源，以建設旅游目的地為目標，以培育文化生態(tài)休閑旅游產業(yè)為重點，加快推進服務業(yè)發(fā)展。

構建“一條游覽帶、兩大中轉基地、三大度假組團和四個特色旅游點”相結合的點線面布局結構，建成一批具有一定特色的長三角地區(qū)精品旅游目的地、浙江省“三帶十區(qū)”綠谷旅游區(qū)中的重點旅游區(qū)；加快發(fā)展流通服務產業(yè)，優(yōu)化商業(yè)網點布局，進一步提升中心城市商貿服務功能；穩(wěn)步發(fā)展房地產業(yè)，建設一批融合山水的精品景觀房產，建立適應多元化消費需求的住房供應體系；著力推進金融保險、科技服務等產業(yè)，大力培育和引進各類為中小企業(yè)服務的金融機構，建立多渠道企業(yè)融資體系；加強知識產權保護，有效配置創(chuàng)新資源，推動科技服務業(yè)高效有序發(fā)展。

以上任務由縣發(fā)改局、旅游局會同有關部門組織落實。

四、重大工程和項目建設任務

《綱要》提出的重大工程和項目建設，是實施《綱要》的具體抓手，各部門要抓好組織實施工作。

（一）加快綜合交通運輸設施建設

建設龍麗高速公路遂昌段，構筑“兩橫兩縱”公路主骨架；按照“突破西部、加密成網、提高等級、適當超前”的要求，加快與杭金衢、黃衢南、衢贛、320省道等高等級公路的連接線建設；繼續(xù)積極向上爭取衢麗鐵路遂昌段項目；完善縣域公路網，基本形成快速便捷、外接內聯(lián)的綜合交通網絡，鄉(xiāng)村公路硬化率達到90％以上，推進鄉(xiāng)村康莊工程建設，基本形成以縣城為中心、輻射各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的兩小時交通圈；加強縣城道路建設；加快新建城東道路網，續(xù)建城北道路網，爭取新建城南環(huán)山公路（第二通道）與云峰區(qū)塊路網，努力改造51省道過境段；完善客貨站場配套，重點建設縣客運站及石練、北界、云峰等四級客運站。

以上任務由縣交通局、建設局會同有關部門組織落實。

（二）水資源保障和水污染治理。

科學配置水資源。合理開發(fā)水資源，科學發(fā)展小水電；實施防山洪避洪治理；繼續(xù)抓好城市防洪工程和重要堤防加固，推進“千庫保安”工程；嚴格飲用水源保護，確保全縣集中式飲用水源水質達標率100%；完善供水、引水和蓄水設施，科學開發(fā)利用空中水資源，提高水資源供給能力和利用率；重視水資源節(jié)約利用，工業(yè)用水重復利用率大于40％；推廣農田節(jié)水灌溉、工業(yè)循環(huán)用水以及中水回用等各項節(jié)水設施和技術，大力提倡節(jié)約用水。

以上任務由縣水利局、經貿局會同有關部門組織落實。

加強縣域水污染防治，實施污染物總量控制，加強對造紙、化工、金屬制品等重點污染源和縣城下游襟溪兩岸等重點監(jiān)管區(qū)域的控制和治理；完成縣污水處理廠工程建設，開展河道綜合整治，有效遏制松蔭溪流域水環(huán)境下降趨勢，到2010年，城市生活污水集中處理率達到70%，地表水控制端面水質達標率達到80%。

以上任務由縣環(huán)保局、建設局會同有關部門組織落實。

（三）電力能源保障設施

著力優(yōu)化電網結構。加快完善鄉(xiāng)村電網，形成以220KV為主網架、110KV、35KV、10KV為配電網絡的較為堅強的電網。發(fā)揮豐富的水力資源優(yōu)勢，加強統(tǒng)籌規(guī)劃與環(huán)境監(jiān)管，規(guī)范中小型水電站健康發(fā)展；大力推廣新型能源，實施城鎮(zhèn)管道液化石油氣工程，逐步提高城鎮(zhèn)燃料氣化率。

以上任務由縣發(fā)改局、經貿局、電力局會同有關部門組織落實。

五、資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護重點任務

《綱要》提出的資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護方面的任務，是持續(xù)發(fā)展的根本要求。各部門要認真負責地履行好職責。

（一）循環(huán)經濟發(fā)展

按照“減量化、再利用、再資源化”的原則，加快推進循環(huán)型企業(yè)、循環(huán)型園區(qū)、綠色社區(qū)以及生態(tài)村莊建設，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型社會。

圍繞發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型產業(yè)，推行清潔生產，加強資源綜合利用，推進工業(yè)園區(qū)生態(tài)化改造，發(fā)展高效生態(tài)農業(yè)，促進循環(huán)技術開發(fā)和推廣應用，加快生態(tài)城市和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，推行綠色消費。大力推進能源節(jié)約，積極推進原材料節(jié)約，提高土地集約利用率，強化資源綜合利用，促進節(jié)約型生產方式和消費方式的形成，到2010年，萬元生產總值綜合能耗降低15％；加快構成循環(huán)經濟體系。

以上任務由縣發(fā)改局、經貿局會同有關部門組織落實。

(二)污染防治和生態(tài)建設

強化環(huán)境污染整治，加強重點行業(yè)的污染防治。提高城鄉(xiāng)生活污水、生活垃圾和醫(yī)療垃圾的集中處理率和無害化處理率；綜合整治河道污染、大氣污染和噪聲污染；加強對化肥農藥、畜禽水產養(yǎng)殖、農村白色污染等綜合防治；逐步完善固體廢棄物處理和資源化利用，推進上坑垃圾填埋場（一期）工程建設。建立健全生態(tài)補償制度，探索實行排污權轉讓等環(huán)境資源有償使用制度，明確企業(yè)生態(tài)恢復、破壞修復責任制度。建立包括生態(tài)保護和資源節(jié)約內容的政績考核體系，明確政府責任。

以上任務由縣環(huán)保局、建設局會同有關部門組織落實。

加強森林資源保護和生態(tài)公益林建設。加強水源保護區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)域和交通干線兩側的生態(tài)公益林建設，實施水源涵養(yǎng)林建設工程、千里綠色長廊建設工程以及生態(tài)公益林和重點工業(yè)原料林建設工程，力爭到2010年全縣建成國家、省重點生態(tài)公益林面積62萬畝，千里綠色長廊建設面積21萬畝，全縣森林覆蓋率達到82.5%。

以上任務由縣林業(yè)局會同有關部門組織落實。

（三）土地節(jié)約和集約利用資源

組織開展土地開發(fā)整理和建設用地復墾，嚴格執(zhí)行基本農田保護，合理調整基本農田布局；加強低山緩坡的開發(fā)利用，實現(xiàn)耕地占補平衡，保障土地供給；加強土地政策引導，優(yōu)化土地資源配置，強化新增用地的前置控制和事后監(jiān)督，盤活各類閑置土地，提倡建多層和標準廠房，提高土地利用效率。擴大土地有償使用范圍，提高土地資源市場化配置，開展經營性基礎設施用地有償使用改革，實行經營性用地招標拍賣掛牌制度。嚴格控制企事業(yè)單位和政府辦公、宿舍、綠化等用地比例。

以上任務由縣國土資源局會同有關部門組織落實。

六、公共服務重點任務

《綱要》提出的公共服務方面的任務，是政府的重要職責，各部門必須切實履行職能，運用掌握的公用資源加以落實。

（一）文化建設

深度挖掘湯顯祖文化、好川文化、紅色旅游文化、民間特色文化等人文資源；構筑文化藝術活動、學術研究活動、遺跡修葺和復建等三大支柱體系；辦好“中國·遂昌湯顯祖文化節(jié)”，廣泛開展群眾喜聞樂見的文體活動；推進文化與經濟相結合，繁榮文藝創(chuàng)作，推出文化精品。建立與小康社會發(fā)展要求相適應的文體發(fā)展格局，構筑與人民群眾日益增長的文體需求相適應的文體服務體系。

以上任務由縣文體廣電新聞出版局會同有關部門組織落實。

（二）科技進步

完善城鄉(xiāng)科技網絡，實施星火科技富民工程、建立健全科技創(chuàng)新機制，每年實施一批科技含量高、綜合效益好、帶動作用強的產學研結合的項目；加強企業(yè)的創(chuàng)新主體意識，引導企業(yè)建立技術中心和研發(fā)中心，提高自主創(chuàng)新能力；設立科技創(chuàng)新、專利工程、成果轉化等科技專項基金，對重點行業(yè)或重大技術領域攻關給予補貼。科教文衛(wèi)體支出占財政支出比重達到38％。

以上任務由縣科技局、財政局會同有關部門組織落實。

（三）教育事業(yè)

高標準、高質量普及九年制義務教育，全面普及高中段教育和學前三年教育。完善教育收費和補助制度，實施教育“十個一”工程，加大扶貧助學力度；全面實施農村中小學“四項工程”，發(fā)展遠程教育；進一步加大教育投入，加速實施全縣中小學布局調整（2632）規(guī)劃；大力發(fā)展職業(yè)教育，整合培訓資源，進一步打響“遂昌技工”勞動力品牌；構建終身教育網絡。

以上任務由縣教育局會同有關部門組織落實。

（四）人才培養(yǎng)

組織實施黨政干部隊伍培訓工程、職業(yè)經理培訓工程、專業(yè)技術人才培訓工程、高技能人才培訓工程、農村實用型人才培訓工程，提高人才資源的整體素質；暢通人才引進“綠色通道”，實行“零門檻”就業(yè)政策，對高級人才實行“柔性流動”；構建以業(yè)績?yōu)楹诵模阅晷街啤⒐蓹唷⑵跈嗟葹閮热荩c人才效用密切掛鉤的多元化分配體系，進一步提高人才的收入水平；建立健全人才選拔任用、評價和激勵機制。

以上任務由縣人事勞動保障局會同有關部門組織落實。

（五）醫(yī)療衛(wèi)生

加強縣疾控中心建設，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共衛(wèi)生服務中心的機構，建立醫(yī)學科技創(chuàng)新體系，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，規(guī)范醫(yī)療服務和藥品管理，健全監(jiān)督執(zhí)法體系。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應靈敏、運作協(xié)調的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急機制。食品衛(wèi)生監(jiān)測合格率達到85%以上。進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，形成以縣屬醫(yī)療單位為科教指導中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為依托，各衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室、個體診所的服務點為基礎的三級衛(wèi)生服務網絡，建立大病進醫(yī)院、小病在服務點的醫(yī)療衛(wèi)生服務新格局。

以上任務由縣衛(wèi)生局、食品藥品監(jiān)管局會同有關部門組織落實。

（六）體育事業(yè)

構建全民健身體系。大力推進全民健身活動，適時舉辦各種體育賽事和運動會，進一步活躍城鄉(xiāng)群眾體育，形成崇尚健身、參與健身的社會環(huán)境和風氣。加快體育中心建設，完善教訓科一體化機制，培育一批高水平體育后備人才。

以上任務由縣體育局會同有關部門組織落實。

（七）廣播電視事業(yè)信息設施

全面推進廣播電視從模擬向數(shù)字化過渡。大力支持廣播電視、電信、移動、聯(lián)通等部門加強信息基礎設施的聯(lián)建共享，推進通信、廣播電視、計算機“三網融合”；逐步建立包括節(jié)目、傳輸、服務、監(jiān)管功能在內的統(tǒng)一平臺；加快政府、企業(yè)、社區(qū)和家庭信息化；繼續(xù)推進電子政務，大力發(fā)展電子商務；到“十一五”期末，實現(xiàn)光纖到小區(qū)、到路邊、到大樓，家庭計算機普及率達15%；城鎮(zhèn)有線電視入戶率達到100%，農村有線電視聯(lián)網率達到90%。

以上任務由縣廣電中心會同有關部門組織落實。

七、社會管理重點任務

《綱要》提出打造“平安遂昌”，推進和諧社會建設的任務，是政府的重要職責，各部門要加強執(zhí)法、完善制度，有效動用行政力量確保完成。

（一）社會保障體系

加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、多層次、全覆蓋、與經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系，完善職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育等社會保險政策，城鄉(xiāng)職工基本養(yǎng)老保險參保率80％；完善新型農村合作醫(yī)療制度和被征地農民全部納入基本生活保障制度，農民參加新型農村合作醫(yī)療的比例達到95％以上；完善進城務工人員服務和管理機制，提高低收入勞動者工資收入水平，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下；健全農村“五保”和城鎮(zhèn)“三無”對象集中供養(yǎng)長效機制；健全殘疾人保障機制，做好城鄉(xiāng)最低生活保障工作和醫(yī)療救助工作，認真解決低收入群眾的住房和子女就學等困難問題；加強社會福利設施建設，切實保障弱勢群體的基本生存權利。

以上任務由人事勞動社會保障局、民政局會同有關部門組織落實。

（二）基層民主和社會組織建設

加強社會主義民主法治建設。完善社區(qū)居委會和村民委員會民主自治制度，規(guī)范社區(qū)組織建設，理順政府部門和社區(qū)的關系，努力構建和諧社區(qū)；完善村務公開和民主管理制度，加強“三個組織”、“三項制度”的建設和創(chuàng)新；加強對司法工作的監(jiān)督，切實保障公民和法人的合法權益，完善法律服務體系，推進司法救助和法律援助制度建設。

以上任務由縣民政局、司法局會同有關部門組織落實。

（三）人口和計劃生育

穩(wěn)步發(fā)展人口與計生事業(yè)。全面實施計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強出生人口性別比治理、流動人口的計劃生育管理和服務；全面推行免費婚前檢查，實施出生缺陷干預、優(yōu)生優(yōu)育和少生快富等工程；人口自然增長率控制在5‰以內；健全人口管理信息和計劃生育信息相結合的現(xiàn)代信息收集、報告、分析、發(fā)布系統(tǒng)，構建政府人口信息交換平臺和人口宏觀決策支持系統(tǒng)。

以上任務由縣人口和計劃生育局會同有關部門組織落實。

（四）公共安全

切實維護社會安全與穩(wěn)定。推進科技強警，建立有效的社會治安綜合治理和交通安全監(jiān)管機制，防范和打擊非法宗教活動和各類恐怖活動；落實安全生產責任制，嚴格執(zhí)行重大安全生產事故責任追究制度；建立安全生產監(jiān)管體系、突發(fā)事件的應急救援體系；加強對重點行業(yè)的監(jiān)督管理，嚴格執(zhí)行安全生產許可制度，建立完善安全生產指標考核體系。

以上任務由縣公安局、安監(jiān)局會同有關部門組織落實。

八、深化改革優(yōu)化創(chuàng)業(yè)的重點任務

《綱要》提出深化改革開放，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，各部門要制定切實可行的工作計劃，有計劃、有步驟推進。

（一）行政和公共事業(yè)管理體制改革

推進體制機制創(chuàng)新，轉變政府職能，提高政府公共服務能力。深化投資體制改革，按照政府投資管嚴管好要求，全面實施政府投資項目管理辦法，完善政府投資項目決策機制，建立政府投資項目公示制、招投標制、后評價制和責任追究制度，加快推行代建制。建立企業(yè)投資項目核準制、備案制以及相關行政許可配套聯(lián)動機制。建立經濟社會運行監(jiān)測、評估和預警體系；推進規(guī)劃體制改革，完善規(guī)劃體系、規(guī)劃綜合協(xié)調管理、規(guī)劃實施和評估等機制；建立網上并聯(lián)審批系統(tǒng)，完成全縣行政服務中心建設；建立科學有效的政績考核制度，完善政績考核與干部使用掛鉤機制。

以上任務由縣發(fā)改局會同有關部門組織落實。

（二）公共財政管理體制改革

圍繞經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務四大基本職能，進一步推動政府職能從以經濟管理為主向經濟社會全面管理轉變。進一步理順財政分配關系，優(yōu)化財政支出結構，建立公共財政體制；重點支持基礎設施、社會事業(yè)、環(huán)境保護等公共事業(yè)發(fā)展，保障公共產品和公共服務的供給；全面推進部門預算，實行財政集中支付，完善對財政預算和資金使用的績效評價；完善政府采購制度，深化“收支兩條線”管理改革。

以上任務由縣財政局會同有關部門組織落實。

  抄送：縣委各部門，縣人大常委會、政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。