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第一章  發(fā)展概況

一、縣域概況

（一）地理區(qū)位。遂昌縣位于浙江省西南部，錢塘江、甌江上游，東鄰武義縣、松陽(yáng)縣，南接龍泉市，西連衢州江山市和福建浦城縣，北毗衢州市、金華市，距溫州市區(qū)200公里、距金華市區(qū)120公里、距杭州市區(qū)250公里、距上海市區(qū)430公里。縣域總面積2539平方公里，戶籍人口約23.1萬(wàn)人（常住人口19萬(wàn)），下轄18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和兩個(gè)街道。境內(nèi)山高坡陡，山地面積2256平方公里，占縣域面積的88.8%，境內(nèi)千米以上的山峰703座，特殊的地理?xiàng)l件構(gòu)成了“九山半水半分田”的總體格局。

（二）資源稟賦。遂昌縣生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，自然資源十分豐富。全縣多年平均水資源總量27.23億立方米，人均水資源擁有量1.18萬(wàn)立方米，為全省人均的5倍多。全縣林業(yè)用地面積332萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)82.3%，居全國(guó)領(lǐng)先地位，省級(jí)以上生態(tài)公益林面積全省第一，擁有華東地區(qū)保存最為完好的原始森林，負(fù)氧離子含量超城市上百倍。全縣已發(fā)現(xiàn)的金屬和非金屬礦藏點(diǎn)80余個(gè)，其中遂昌金礦被譽(yù)為“江南第一大礦”，同時(shí)全縣瑩石儲(chǔ)藏量為5000萬(wàn)噸，居全國(guó)縣（市）首位。

（三）經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。“十一五”期間，全縣深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目帶動(dòng)”、“經(jīng)營(yíng)山水、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，全面建設(shè)長(zhǎng)三角休閑旅游名城”發(fā)展戰(zhàn)略，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展能力持續(xù)增強(qiáng)。至2010年，全縣生產(chǎn)總值57.66億元，年均增長(zhǎng)15.4%，人均GDP突破4000美元。原生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)得到了有效培育，三次產(chǎn)業(yè)比例為12.4：46.6：41。全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21808元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到6659元，人民生活水平明顯提升。

二、發(fā)展基礎(chǔ)

（一）休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)特色明顯。休閑旅游業(yè)發(fā)展迅猛，“十一五”期末，全縣游客年接待量402.83萬(wàn)人次，旅游綜合收入達(dá)16.27億元，年均增長(zhǎng)75.3%和87.6%，兩項(xiàng)指標(biāo)增幅連續(xù)5年位列麗水各縣（市、區(qū)）之首。生態(tài)工業(yè)發(fā)展取得階段性成效，以鎳氫電池、電動(dòng)自行車、綠色農(nóng)副產(chǎn)品加工等為代表的低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，成為國(guó)內(nèi)最大的金屬制品生產(chǎn)基地、特種紙研發(fā)生產(chǎn)基地和竹炭制品生產(chǎn)、加工和出口基地。原生態(tài)精品農(nóng)業(yè)品牌初步打響，構(gòu)筑“五區(qū)五園百基地”的原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)格局，形成以茶葉、竹筍、蔬菜等為主導(dǎo)，畜牧業(yè)、烤薯、菊米等為特色的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)體系。

（二）休閑養(yǎng)生資源優(yōu)勢(shì)突出。遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老資源稟賦豐富，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，素有“錢甌之源、江南綠海”之譽(yù)。區(qū)域擁有江浙地區(qū)非常稀缺的溫泉資源，且溫泉單井日出水量居全省第一；擁有全國(guó)首個(gè)以縣域命名的國(guó)家森林公園——遂昌國(guó)家森林公園，全縣空氣負(fù)氧離子含量平均值為9100個(gè)每立方厘米，高出世界清新空氣標(biāo)準(zhǔn)6倍以上；竹林面積35萬(wàn)畝，擁有多處優(yōu)質(zhì)綠茶一類生產(chǎn)區(qū)域；擁有南尖巖、遂昌金礦國(guó)家礦山公園、神龍谷、千佛山等國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)4處，中國(guó)竹炭博物館等國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)一處。此外，湯顯祖文化、昆曲文化、黃金文化、紅色文化等人文旅游資源較為密集。

（三）休閑養(yǎng)生文化氛圍濃厚。“十一五”期間，遂昌縣文化產(chǎn)業(yè)保持了較高的增長(zhǎng)率，呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢(shì)頭。旅游文化內(nèi)涵不斷豐富，形成了以“湯顯祖文化節(jié)”為龍頭，金竹山茶油開榨節(jié)、高坪杜鵑節(jié)、北界紅提節(jié)等20多個(gè)節(jié)慶活動(dòng)為支撐的特色鄉(xiāng)村文化品牌。文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目深入推進(jìn)，開展中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心、遂昌縣三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目前期研究。傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)與傳承，“昆曲十番”和“班春勸農(nóng)”入選國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，“龍洋茶園武術(shù)”等7項(xiàng)列入省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。

（四）休閑養(yǎng)生環(huán)境支撐有力。“十一五”期間，立足山區(qū)實(shí)際，加快推進(jìn)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)成績(jī)斐然。全縣大力推行清潔生產(chǎn)，超額完成了“十一五”能耗降低20%的目標(biāo)，榮獲“中國(guó)綠色名縣”稱號(hào)。積極開展生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)，已創(chuàng)建3個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（另有13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)待環(huán)保部正式命名）和19個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。實(shí)施全省最大的“森林保護(hù)計(jì)劃”，省級(jí)以上重點(diǎn)公益林總面積達(dá)到195.1萬(wàn)畝，占林業(yè)用地面積的58.8%，居全省第一。全縣出境水質(zhì)常年達(dá)到Ⅱ類以上，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%，生態(tài)環(huán)境狀況位居全省前列。

總體來(lái)看，遂昌縣在發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)方面具有很強(qiáng)的發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，但是自身若干問(wèn)題制約著遂昌生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。一是旅游資源缺乏有效整合。縣域景點(diǎn)眾多，但總體比較零散，規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、養(yǎng)生內(nèi)涵豐富的核心旅游區(qū)相對(duì)缺乏。二是設(shè)施條件有待改善。受“九山半水半分田”特殊地理?xiàng)l件的影響，城市框架有待拉開，縣域道路、環(huán)衛(wèi)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施總體上仍然較為滯后，對(duì)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成較大制約。三是投資渠道有待拓寬。受山區(qū)條件制約，區(qū)域招商引資困難較大，同時(shí)區(qū)域內(nèi)地方財(cái)政能力有限，總體影響?zhàn)B生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是土地要素制約明顯。受區(qū)域地形地貌影響，可供大規(guī)模開發(fā)的平整地塊較少。

三、發(fā)展機(jī)遇

（一）“休閑時(shí)代”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展一般規(guī)律，人均GDP達(dá)到3000美元，休閑旅游業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要的支柱產(chǎn)業(yè)。當(dāng)前，我國(guó)人均GDP已經(jīng)達(dá)到了4300美元，根據(jù)國(guó)家旅游局與中國(guó)社會(huì)科學(xué)院聯(lián)合發(fā)布的《休閑綠皮書》，未來(lái)5年我國(guó)將是旅游、體育、文娛消費(fèi)等休閑產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的黃金時(shí)期，我國(guó)城鄉(xiāng)將開始逐步進(jìn)入現(xiàn)代休閑社會(huì)。同時(shí)我國(guó)長(zhǎng)三角區(qū)域，消費(fèi)結(jié)構(gòu)已經(jīng)逐步由溫飽型消費(fèi)向享受型和發(fā)展型轉(zhuǎn)變，休閑度假日益成為一種剛性需求。

（二）“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。根據(jù)最新人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)60歲及以上人口占比已達(dá)13.26%，而長(zhǎng)三角地區(qū)更是達(dá)到了16.6%；預(yù)測(cè)至2015年，長(zhǎng)三角地區(qū)60歲以上老年人口將超過(guò)1千萬(wàn)，占長(zhǎng)三角地區(qū)戶籍人口的20%以上，2020年更是達(dá)到24.2%。而目前全國(guó)僅7000億元產(chǎn)值的銀發(fā)產(chǎn)業(yè)，有望在“十二五”時(shí)期加速駛?cè)肟燔嚨溃⑨尫懦鰯?shù)目龐大的老年產(chǎn)品和服務(wù)需求。為此，這種人口老齡化趨勢(shì)，尤其是長(zhǎng)三角地區(qū)老齡化趨勢(shì)，為遂昌縣養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)提供了巨大的發(fā)展空間。

（三）“山區(qū)經(jīng)濟(jì)”帶來(lái)的發(fā)展機(jī)遇。我省是“七山一水兩分田”的省份，山區(qū)的生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障，也是我省區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的重要內(nèi)容。當(dāng)前，我省正處于建設(shè)物質(zhì)富裕精神富有的社會(huì)主義現(xiàn)代化浙江、全面實(shí)施“四大國(guó)家戰(zhàn)略舉措”的新時(shí)期，省委省政府高度重視山區(qū)發(fā)展，將進(jìn)一步深化山海協(xié)作，推動(dòng)山區(qū)加快綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越，努力建設(shè)“山上浙江”。麗水將依托“山區(qū)科學(xué)發(fā)展綜合改革試驗(yàn)區(qū)”建設(shè)，有望率先走出山區(qū)特色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的新路子。為此，為遂昌縣發(fā)展休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

第二章 總體思路

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“秀山麗水、養(yǎng)生福地”發(fā)展主題，堅(jiān)持“先入為主、高端引領(lǐng)、融合共進(jìn)”的理念，依托縣域資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，以功能平臺(tái)建設(shè)為支撐，以培育休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)業(yè)為重心，全力構(gòu)筑生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）“1412”經(jīng)濟(jì)格局，著力增強(qiáng)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)實(shí)力，努力把我縣建成長(zhǎng)三角休閑旅游名縣，推動(dòng)遂昌實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越。

    ——圍繞1條主線，即按照“提質(zhì)、擴(kuò)面、優(yōu)服務(wù)”的旅游服務(wù)轉(zhuǎn)型思路，著力打響“五行遂昌[1]、一諾千金”、“中國(guó)最佳旅游服務(wù)縣”等休閑養(yǎng)生旅游品牌，推動(dòng)觀光旅游向休閑養(yǎng)生旅游轉(zhuǎn)型。

——主打4大產(chǎn)業(yè)，即重點(diǎn)發(fā)展休閑養(yǎng)生旅游、養(yǎng)生(養(yǎng)老)用品制造業(yè)、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、休閑養(yǎng)生文化業(yè)，引領(lǐng)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從而形成結(jié)構(gòu)完整、層次分明、重點(diǎn)突出的休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)體系。

——重點(diǎn)建設(shè)12大基地，即全力打造遂昌縣湖山溫泉度假區(qū)、遂昌黃金休閑旅游度假區(qū)等12大休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地，加快休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)以大項(xiàng)目、大平臺(tái)推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、基本原則

——規(guī)劃引領(lǐng)，科學(xué)發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持規(guī)劃先行，不斷增強(qiáng)規(guī)劃的系統(tǒng)性、前瞻性、科學(xué)性和導(dǎo)向性，突出規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌作用，注重管理機(jī)制創(chuàng)新，注重加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，引導(dǎo)規(guī)范遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

——生態(tài)優(yōu)先，低碳發(fā)展。堅(jiān)持“環(huán)保優(yōu)先，生態(tài)立縣”理念，注重生態(tài)保護(hù)與發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加快生態(tài)資源向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)遂昌縣走向生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。

——產(chǎn)業(yè)融合，創(chuàng)新發(fā)展。養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)多元化及復(fù)合型的新興產(chǎn)業(yè)，具有帶動(dòng)性強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)等特點(diǎn)，需要著力推進(jìn)養(yǎng)生（養(yǎng)老）思路、政策、制度和服務(wù)的創(chuàng)新，按照多業(yè)協(xié)同、融合發(fā)展的思路，切實(shí)解決好發(fā)展過(guò)程中的體制機(jī)制障礙，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。

——整合資源，集聚發(fā)展。堅(jiān)持集約高效發(fā)展，全力打造一批規(guī)模大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的核心旅游區(qū)與養(yǎng)生養(yǎng)老基地，通過(guò)重點(diǎn)區(qū)塊、核心基地的輻射與帶動(dòng)示范作用，促進(jìn)全縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。

三、發(fā)展目標(biāo)

（一）總體目標(biāo)

圍繞“長(zhǎng)三角休閑旅游名縣”建設(shè)目標(biāo)，以提高人民生活質(zhì)量為著眼點(diǎn)，以長(zhǎng)三角城市休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以生態(tài)環(huán)境為支撐，謀劃并實(shí)施一批重大項(xiàng)目，以培育休閑旅游業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老用品制造業(yè)和生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，力爭(zhēng)通過(guò)10-20年努力，形成長(zhǎng)三角地區(qū)特色鮮明、實(shí)力雄厚、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、影響廣泛的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）目的地，全面打響“五行遂昌、一諾千金”和“金山林海、仙縣遂昌”縣域品牌。

（二）階段目標(biāo)

近期（到2015年），打響長(zhǎng)三角休閑旅游名縣的品牌。該時(shí)期生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和相關(guān)政策體系逐步健全，相關(guān)機(jī)構(gòu)和平臺(tái)相繼成立并發(fā)揮作用，一批重點(diǎn)休閑旅游景區(qū)和養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目相繼開工建設(shè)并陸續(xù)投入使用，以生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）為內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步確立。該階段主要發(fā)展指標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到115億元，人均生產(chǎn)總值達(dá)到53400元，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到42.2%，旅游總收入達(dá)到73億元，國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到16個(gè)。

中期（到2020年），提升長(zhǎng)三角休閑旅游名縣影響力。該時(shí)期生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)體系基本成型，一批各具特色、相互呼應(yīng)、相互補(bǔ)充的養(yǎng)生養(yǎng)老基地相繼建成，養(yǎng)生理念和健康生活方式進(jìn)一步推廣普及。該階段主要發(fā)展指標(biāo)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生較大變化，生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)體系成為縣域經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重50%以上，人均GDP接近全省平均水平的70%，人們生活質(zhì)量顯著提高。

遠(yuǎn)期（到2030年），全面建成長(zhǎng)三角休閑旅游名縣。該時(shí)期生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）特征和服務(wù)模式全面成型，縣域生態(tài)環(huán)境、社會(huì)民生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)高度融合。該階段主要發(fā)展指標(biāo)為：經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平力爭(zhēng)達(dá)到全省平均水平，以休閑養(yǎng)生養(yǎng)老為主體的服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿ΑＨ司A(yù)期壽命在全國(guó)縣級(jí)以上城市中名列前茅，居民收入差距縮小，生活質(zhì)量明顯提升。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持領(lǐng)先，單位GDP的碳排放強(qiáng)度將顯著降低。

表2-1 遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)

注：1、城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)指城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)。2、城鄉(xiāng)三項(xiàng)養(yǎng)老保險(xiǎn)包括職工養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)）、失地農(nóng)民基本生活保障。

第三章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)力

充分挖掘各類資源，突出休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）主題，做“強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做“精”特色產(chǎn)業(yè)、做“實(shí)”配套產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)遂昌休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，助推麗水市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一、做“強(qiáng)”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

以旅游景區(qū)、旅游村莊、旅游產(chǎn)品轉(zhuǎn)型為手段，加快促進(jìn)旅游業(yè)向“休閑養(yǎng)生”方向轉(zhuǎn)型，將休閑養(yǎng)生旅游打造成遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)中重要的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

（一）休閑養(yǎng)生旅游

1.開發(fā)建設(shè)養(yǎng)生旅游景區(qū)。依托旅游景區(qū)的空氣、森林、河流、文化等基礎(chǔ)資源，以高坪、白馬山、湖山等特色景區(qū)為重點(diǎn)，設(shè)計(jì)一批長(zhǎng)壽主題類、山林養(yǎng)生類、生態(tài)水療類、民俗文化類等養(yǎng)生產(chǎn)品，提升旅游景區(qū)養(yǎng)生品位。圍繞建設(shè)養(yǎng)生景區(qū)，著力推進(jìn)養(yǎng)生住宿、養(yǎng)生餐飲、養(yǎng)生商品、養(yǎng)生購(gòu)物等景區(qū)養(yǎng)生要素建設(shè)，豐富旅游景區(qū)養(yǎng)生內(nèi)涵。加快景區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老配套設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，強(qiáng)化景區(qū)景觀藝術(shù)化。加強(qiáng)與旅行社等相關(guān)機(jī)構(gòu)的合作，突出休閑養(yǎng)生功能，強(qiáng)化旅游優(yōu)質(zhì)服務(wù)，重點(diǎn)開發(fā)中老年養(yǎng)生養(yǎng)老市場(chǎng)。

2.積極培育養(yǎng)生旅游村莊。結(jié)合“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，完善鄉(xiāng)村養(yǎng)生配套設(shè)施，盤活泥胚房等養(yǎng)生閑散資源，建設(shè)一批環(huán)境優(yōu)美、特色明顯、功能突出的休閑養(yǎng)生度假村。發(fā)揮毗鄰千佛山、國(guó)家礦山公園等景區(qū)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)淤溪、劉坑、大山等觀光休閑村；挖掘好川文化、攝影文化、竹炭文化等養(yǎng)生文化資源，發(fā)展劉塢千年銀都、大柯風(fēng)光攝影、炭園農(nóng)家樂(lè)等農(nóng)家休閑村；利用白馬山、九龍山、南尖巖等區(qū)域獨(dú)特的高山氣候，建設(shè)茶樹坪、三井、田鋪、大坑、石筍頭等避暑休閑村；依托原生態(tài)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，建設(shè)巖里、大洞源等農(nóng)事體驗(yàn)村；利用天然溫泉和烏溪江水庫(kù)，發(fā)展紅星坪、珠村畈等水療養(yǎng)生村。

3.著力開發(fā)養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。豐富并深化產(chǎn)品內(nèi)涵，大力開發(fā)養(yǎng)生保健、避暑度假、運(yùn)動(dòng)健身、紅色追憶、養(yǎng)生工業(yè)等5大養(yǎng)生旅游產(chǎn)品。

——養(yǎng)生保健游。積極開發(fā)溫泉養(yǎng)生、景區(qū)醫(yī)療養(yǎng)生、保健理療等旅游產(chǎn)品，加快建設(shè)含暉療養(yǎng)基地、石練中藥材觀光購(gòu)物旅游區(qū)、三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、湖山溫泉度假區(qū)等，打造成遂昌縣旅游產(chǎn)品的新亮點(diǎn)。

——避暑度假游。利用白馬山、神龍谷、九龍山等景區(qū)山水資源豐富、海拔較高和局地小氣候明顯的特點(diǎn)，建設(shè)一批避暑度假基地，大力發(fā)展以自駕游、團(tuán)體游為主體的森林觀光、休閑、避暑、度假旅游。

——運(yùn)動(dòng)健身游。加快修建高坪景區(qū)、沿烏溪江、神龍谷、西灘戶外運(yùn)動(dòng)設(shè)施，推廣漂流、垂釣、登山、自行車爬坡賽、拓展訓(xùn)練及滑草等戶外運(yùn)動(dòng)。

——紅色追憶游。加大對(duì)王村口紅色古鎮(zhèn)和門陣舊址的保護(hù)與開發(fā)，大力開發(fā)紅色體驗(yàn)、紅色觀光、紅色追憶等旅游產(chǎn)品，建成遂昌紅色文化的宣傳主陣地。

——養(yǎng)生工業(yè)游。充分利用遂昌黃金開采以及竹炭、菊米、烤薯、茶葉等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，開發(fā)養(yǎng)生制造旅游產(chǎn)品，延伸會(huì)展、考察、生產(chǎn)體驗(yàn)、游覽觀光等系列化的產(chǎn)品和服務(wù)。

二、做“精”特色產(chǎn)業(yè)

圍繞“生態(tài)、休閑、養(yǎng)生”主題，創(chuàng)新發(fā)展休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、養(yǎng)生養(yǎng)老用品制造業(yè)和休閑養(yǎng)生文化業(yè)，著力培育成遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)中有競(jìng)爭(zhēng)力的特色產(chǎn)業(yè)。

（一）養(yǎng)生（養(yǎng)老）用品制造業(yè)

1．養(yǎng)生竹炭用品。銜接沿龍麗高速竹木產(chǎn)業(yè)帶，擴(kuò)建妙高上江竹炭產(chǎn)業(yè)園區(qū)，新建北界竹木加工區(qū)，促進(jìn)炭陶、炭革、日化等衍生產(chǎn)業(yè)的集聚，在養(yǎng)生日化、生物醫(yī)藥、養(yǎng)老器材等領(lǐng)域，加快研發(fā)新產(chǎn)品，進(jìn)一步推動(dòng)竹炭制品的產(chǎn)業(yè)化。

2．養(yǎng)生保健用品。在石練-大柘、新路灣等片區(qū)，利用菊米、厚樸、結(jié)香花（瑞香花）、金銀花等保健藥材資源，開發(fā)功能性保健品，打造浙西南綠色保健用品生產(chǎn)基地。擴(kuò)大中草藥種植規(guī)模，為養(yǎng)生保健品提供藥材支撐。提升食用菌的保健研發(fā)和深加工能力，開發(fā)食用菌保健食品。

3．養(yǎng)生器械制品。以東城工業(yè)園為載體，把握金屬制品產(chǎn)業(yè)集群列入省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)試點(diǎn)的契機(jī)，大力開發(fā)休閑養(yǎng)生器械和老年人生活輔助系列產(chǎn)品。重點(diǎn)發(fā)展高端休閑自行車、電動(dòng)車等養(yǎng)生器械制品，積極發(fā)展入廁輔助設(shè)備、助浴設(shè)備、室內(nèi)外移動(dòng)輔助設(shè)備以及樓梯助行設(shè)備，鼓勵(lì)發(fā)展面向老年人的室內(nèi)照明燈具與環(huán)境無(wú)障礙信號(hào)光源。

4．休閑文化用品。大力發(fā)展戶外休閑、旅游及文化用品制造產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。將文化元素與文化創(chuàng)意結(jié)合，著力開發(fā)陶藝、根藝、炭竹藝，鼓勵(lì)培育書畫、刺繡、剪紙、布貼畫、奇石、蔡和臉譜等創(chuàng)作群體。在縣城北部，建設(shè)休閑文化用品加工、體驗(yàn)、流通特色街。

（二）休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)

1．打響原生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。以五區(qū)五園百基地建設(shè)為載體，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)茶葉、蔬菜、雜糧、竹筍、畜禽水產(chǎn)、烤薯、山茶油、蘑菇等一大批原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。建立健全原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè)，做好原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定，建立以生產(chǎn)檔案（加工檔案）為主體的質(zhì)量可追溯制度，實(shí)行原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。培育壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等市場(chǎng)主體。注重品牌戰(zhàn)略，推動(dòng)高端宅配、電子商務(wù)、旅游促銷、農(nóng)超對(duì)接等營(yíng)銷模式，提高遂昌原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品知名度。結(jié)合養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)原生態(tài)農(nóng)業(yè)與各種文化節(jié)慶活動(dòng)相融合，提升原生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)生內(nèi)涵。

2．大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。以大景區(qū)理念推進(jìn)觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展。在三仁、大柘、金礦-千佛山-南尖巖等景區(qū)沿線建設(shè)油菜景觀農(nóng)業(yè)基地，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)景觀化。在大柘建設(shè)茶葉加工、休閑、體驗(yàn)一條街，建設(shè)后垅萬(wàn)畝茶園休閑觀光區(qū)，提升“茶鄉(xiāng)游”的影響力。在湖山建設(shè)漁人碼頭、漁家小屋等，建成漁文化休閑體驗(yàn)區(qū)。在妙高湯山頭利用七山頭土豬、紅豆杉、高山蔬菜等食材，開展食膳養(yǎng)生，建設(shè)生態(tài)農(nóng)畜產(chǎn)品體驗(yàn)區(qū)。在高坪依托現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境、人文景觀等資源，建設(shè)蔬菜休閑觀光園，建成集旅游觀光、體驗(yàn)農(nóng)家生活、購(gòu)買原生態(tài)優(yōu)質(zhì)蔬菜為一體的休閑場(chǎng)所。

（三）休閑養(yǎng)生文化業(yè)

1．原生態(tài)文化。加大原生態(tài)文化研究和宣傳，加大七山頭、小岱、淤溪等原生態(tài)村落保護(hù)與開發(fā)，整合并融入竹炭文化、好川文化、特產(chǎn)文化、飲食文化，豐富原生態(tài)文化內(nèi)涵。

2．湯顯祖文化。加強(qiáng)與中國(guó)社科院、浙江大學(xué)等開設(shè)休閑養(yǎng)生文化院校的合作，深入研究湯顯祖文化，建設(shè)牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心），辦好湯顯祖文化節(jié)，發(fā)揮宣傳湯顯祖文化陣地作用。

3．黃金文化。擴(kuò)建遂昌金礦國(guó)家礦山公園，深入研究傳統(tǒng)黃金文化與休閑養(yǎng)生關(guān)系，開發(fā)黃金度假村、黃金酒、礦物浴、黃金美容等養(yǎng)生產(chǎn)品。

4．?dāng)z影文化。以南尖巖、高坪萬(wàn)畝杜鵑林、大柯民居等自然和人文風(fēng)景為依托，建設(shè)攝影基地，開展攝影節(jié)慶和比賽活動(dòng)，提高攝影文化影響力。

5．民俗文化。加快班春勸農(nóng)、昆曲十番、石練臺(tái)閣、茶園武術(shù)等民俗文化的開發(fā)，打造特色休閑文化展示項(xiàng)目。舉辦全縣戲劇、廣場(chǎng)舞、特色運(yùn)動(dòng)會(huì)等休閑文體賽事，進(jìn)一步豐富養(yǎng)生民俗活動(dòng)。

三、做“實(shí)”配套產(chǎn)業(yè)

為適應(yīng)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）市場(chǎng)多元化服務(wù)需求，結(jié)合區(qū)域資源和產(chǎn)業(yè)條件，因地制宜發(fā)展休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）配套產(chǎn)業(yè)，使之成為遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)的重要補(bǔ)充。

（一）養(yǎng)生醫(yī)療保健業(yè)

    1．醫(yī)療保障。完善全縣醫(yī)療衛(wèi)生布局，建設(shè)以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為基礎(chǔ)，包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、村衛(wèi)生室、駐村責(zé)任醫(yī)生服務(wù)點(diǎn)的多級(jí)醫(yī)療節(jié)點(diǎn)體系。做強(qiáng)遂昌縣人民醫(yī)院，續(xù)建縣人民醫(yī)院住院大樓工程，做專遂昌縣中醫(yī)院，新建縣中醫(yī)院住院樓和藥劑樓，提供差異互補(bǔ)的高水平醫(yī)療服務(wù)。

2．康復(fù)療養(yǎng)。以現(xiàn)有綜合醫(yī)療保健、健康管理機(jī)構(gòu)為依托，采取合作開發(fā)形式，啟動(dòng)含暉國(guó)際休閑養(yǎng)生中心、白馬山療養(yǎng)基地、三墩養(yǎng)老休閑康復(fù)中心等一批項(xiàng)目的建設(shè)，面向亞健康及康復(fù)群體，發(fā)展醫(yī)療保健業(yè)。

    3．溫泉養(yǎng)生。依托溫泉資源，推進(jìn)建設(shè)大柘湯沐園、湖山溫泉度假區(qū)等休閑養(yǎng)生、療養(yǎng)基地。以溫泉養(yǎng)生為重點(diǎn)，研究各類養(yǎng)生技術(shù)，創(chuàng)新發(fā)展森林養(yǎng)生、食療及水療養(yǎng)生。

4．中藥養(yǎng)生。以中藥保健養(yǎng)生為重點(diǎn)，大力發(fā)展傳統(tǒng)中醫(yī)，推進(jìn)中醫(yī)藥進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)。加大中醫(yī)藥服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)，將養(yǎng)生中藥名錄匯編成冊(cè)，形成有特色、有影響的中醫(yī)藥養(yǎng)生技術(shù)。

5．景區(qū)療養(yǎng)。在主要景區(qū)、休閑療養(yǎng)基地、養(yǎng)生村內(nèi)，配置理療、健康咨詢、體檢機(jī)構(gòu)，結(jié)合景區(qū)良好環(huán)境，提供高水平、個(gè)性化、方便快捷、體貼周到的療養(yǎng)及體檢服務(wù)。

（二）養(yǎng)生（養(yǎng)老）房地產(chǎn)

1．公園型地產(chǎn)。針對(duì)中短期流動(dòng)客戶群，對(duì)湖山區(qū)塊及臨近白馬山、高坪等景區(qū)合適地塊進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、合理布局，建設(shè)一批主題公園型地產(chǎn)。

2．原生態(tài)型地產(chǎn)。依托原生態(tài)風(fēng)光和泥胚房資源等，在淤溪、大柯、獨(dú)山等特色村落附近開發(fā)一批原生態(tài)型地產(chǎn)，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等休閑旅游服務(wù)項(xiàng)目。

3．度假型地產(chǎn)。結(jié)合低丘緩坡開發(fā)機(jī)遇，在城郊建設(shè)一批小規(guī)模、高檔次的面向高端客戶群的休閑度假山莊。

4．養(yǎng)生型地產(chǎn)。面向長(zhǎng)三角大中城市退休老人、療養(yǎng)康復(fù)人員，依托景區(qū)開發(fā)一批療養(yǎng)保健公寓，提供養(yǎng)生保健服務(wù)，形成休閑度假房產(chǎn)和綠色養(yǎng)生房產(chǎn)等以健康長(zhǎng)壽為主題的養(yǎng)生度假產(chǎn)品體系。

5．養(yǎng)老型地產(chǎn)。面向長(zhǎng)期養(yǎng)老客戶，打造三仁休閑養(yǎng)老中心，通過(guò)租賃方式，或者以“有限無(wú)期產(chǎn)權(quán)”的方式出售給老年客戶，提供優(yōu)良的生態(tài)居住條件和高標(biāo)準(zhǔn)的家政、保健和文化娛樂(lè)服務(wù)等。

（三）生態(tài)養(yǎng)生林業(yè)

1．森林氧吧養(yǎng)生。依托生態(tài)優(yōu)勢(shì)，完善森林生態(tài)體系，建設(shè)森林養(yǎng)生基地，重點(diǎn)建設(shè)白馬山、湖山、神龍谷、南尖巖四大森林氧吧，發(fā)展森林溫泉、植物精氣利用、森林理療等養(yǎng)生項(xiàng)目。

2．森林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生。開發(fā)遂昌縣城至神龍谷、大柯、高坪、九龍山、應(yīng)村等多條運(yùn)動(dòng)休閑線路，建設(shè)森林健身游步道，開發(fā)自駕游、自行車爬坡賽、探險(xiǎn)、攀爬、野外拓展等森林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目。

3．森林膳食養(yǎng)生。充分利用森林多樣性物種資源以及遂昌中草藥養(yǎng)生傳統(tǒng)文化，加快研發(fā)冬筍、油茶、紅豆及養(yǎng)生藥膳等森林保健系列食品，發(fā)展養(yǎng)生食膳游。

（四）休閑養(yǎng)生教育培訓(xùn)

依托養(yǎng)生景區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)與浙江大學(xué)、浙江中醫(yī)藥大學(xué)等院校的聯(lián)系，定期開展保健養(yǎng)生名師講壇，宣講養(yǎng)生、修身、養(yǎng)老相關(guān)文化知識(shí)，提升養(yǎng)生景區(qū)知名度。依托王財(cái)貴經(jīng)典學(xué)校和躬耕書院等，大力弘揚(yáng)傳統(tǒng)休閑養(yǎng)生文化，培養(yǎng)休閑養(yǎng)生人才。依托自然資源和環(huán)境優(yōu)勢(shì)，加快建立竹炭、茶藝、根雕、婺劇、陶瓷、攝影等特色文化產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地。大力培養(yǎng)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)所需的各類人才，著力培養(yǎng)一批具有專業(yè)休閑養(yǎng)生知識(shí)能力的導(dǎo)游和專業(yè)養(yǎng)生保健服務(wù)人才，對(duì)已從事保健服務(wù)業(yè)的人員進(jìn)行再教育培 訓(xùn)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量等整體素質(zhì)，促進(jìn)遂昌休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。以養(yǎng)生村建設(shè)為機(jī)遇，組織培訓(xùn)養(yǎng)生養(yǎng)老知識(shí)，做到一村一養(yǎng)生人才。制訂遂昌休閑養(yǎng)生養(yǎng)老資源宣傳手冊(cè)，提升遂昌休閑養(yǎng)生養(yǎng)老區(qū)域影響力。

第四章 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，按照要素優(yōu)化整合要求，以打造重點(diǎn)突出、層級(jí)分明、功能完善、特色鮮明的功能平臺(tái)為重點(diǎn)，構(gòu)筑形成“一主引領(lǐng)、一副支撐、兩軸聯(lián)動(dòng)、三區(qū)提升”的休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)空間開發(fā)格局。

一、“一主”引領(lǐng)

范圍：指妙高-云峰組團(tuán)（含濂竹、三仁），區(qū)域面積453.6平方公里。

發(fā)展定位：作為全縣經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、配套設(shè)施最齊全、建設(shè)項(xiàng)目最密集的區(qū)域，將打造成縣域休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）主中心。

建設(shè)重點(diǎn)：一是加快養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)黃金休閑旅游度假區(qū)、牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心）、竹炭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)、含暉國(guó)際休閑養(yǎng)生中心等大型生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目落地。二是加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治工作，以“六城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，努力提高城市規(guī)劃、建設(shè)和管理水平，打造特色休閑養(yǎng)生旅游城市形象。三是進(jìn)一步完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，加快產(chǎn)業(yè)與人口集聚，增強(qiáng)對(duì)全縣休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。四是弘揚(yáng)畬鄉(xiāng)文化，加強(qiáng)三仁省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)創(chuàng)建工作和休閑農(nóng)業(yè)觀光基地建設(shè)，發(fā)展休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。

二、“一副”支撐

范圍：主要指湖山鄉(xiāng)，區(qū)域面積187平方公里。

發(fā)展定位：作為休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）副中心，建成以旅游度假區(qū)為核心的生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，浙江高端生態(tài)休閑基地與生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地。

建設(shè)重點(diǎn)：一是加快基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游集散中心、旅游酒店群、通景道路、水庫(kù)碼頭、交通站場(chǎng)、景區(qū)管理和服務(wù)中心等設(shè)施體系，夯實(shí)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展硬件基礎(chǔ)。二是突出以溫泉養(yǎng)生為主題的項(xiàng)目建設(shè)，包括溫泉廣場(chǎng)、溫泉文化街、溫泉民宿、溫泉主題會(huì)館、溫泉度假村、溫泉療養(yǎng)中心以及溫泉地產(chǎn)等。三是依托突出以山水資源養(yǎng)生為主題的項(xiàng)目建設(shè)，包括啟動(dòng)山水鄉(xiāng)村組團(tuán)區(qū)和水上游覽區(qū)建設(shè)，推動(dòng)鳳凰島旅游綜合體、紅星坪國(guó)學(xué)文化村、珠村畈移民文化村、黃泥嶺生態(tài)文化村、桐梗攝影文化村等項(xiàng)目建設(shè)，打響“湖山品牌”。

三、“兩軸”聯(lián)動(dòng)

兩軸：指以新51省道為主體的東西發(fā)展軸和以龍麗高速為主體的南北發(fā)展軸。

東西發(fā)展軸：一是加快上江至三墩橋段公路、大柘至石練段公路及沿線通景公路工程建設(shè)，發(fā)揮新51省道作為聯(lián)系縣域東西主通道的作用，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。二是營(yíng)造軸線特色景觀，突出白馬山景區(qū)、三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、千佛山景區(qū)、九龍山自然保護(hù)區(qū)等休閑養(yǎng)生載體的建設(shè)。三是依托新51省道集聚效應(yīng)，整合軸線產(chǎn)業(yè)資源，加快三仁、大柘省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、石練-大柘綠色制造業(yè)基地等產(chǎn)業(yè)載體打造，為養(yǎng)生農(nóng)業(yè)、制造業(yè)提供良好發(fā)展平臺(tái)。

南北發(fā)展軸：一是依托龍麗高速，加強(qiáng)與麗水地區(qū)及衢州、金華等地的聯(lián)系，積極開展休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。二是新建北界竹木加工區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展竹制品制造業(yè)、竹炭養(yǎng)生用品制造業(yè)，打造沿龍麗高速竹木產(chǎn)業(yè)帶。三是加強(qiáng)沿線旅游資源開發(fā)，重點(diǎn)推進(jìn)中國(guó)竹炭博物館、牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心）、黃金休閑旅游度假區(qū)等休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）載體的建設(shè)，促進(jìn)養(yǎng)生文化及旅游業(yè)發(fā)展。

四、“三區(qū)”提升

“三區(qū)”分別為高山度假區(qū)、特色發(fā)展區(qū)、生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。

（一）高山度假區(qū)

范圍：包括應(yīng)村鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)、北界鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)，區(qū)域面積約400平方公里。

發(fā)展定位：依托基礎(chǔ)設(shè)施配套相對(duì)齊全及產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)建設(shè)白馬山、高坪、北界等區(qū)塊，全力打造具有避暑功能的休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）服務(wù)區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：在白馬山區(qū)塊，開發(fā)探險(xiǎn)、攀爬、健身步道等森林運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生項(xiàng)目，做好省、市自行車爬坡賽（應(yīng)村站）承辦工作，打造綜合型避暑休閑度假區(qū)。在高坪區(qū)塊，加快建設(shè)游客接待中心、滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)、會(huì)議中心等，打造成集休閑度假、時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、攝影觀光于一體的運(yùn)動(dòng)觀光休閑基地。在北界、新路灣區(qū)塊，發(fā)展竹炭養(yǎng)生用品制造業(yè)，打造竹炭用品制造基地；建設(shè)淤弓文化村，發(fā)揮中國(guó)當(dāng)代國(guó)畫家、音樂(lè)家畢瑞文化效應(yīng)，大力弘揚(yáng)國(guó)學(xué)、孝道、農(nóng)耕文化，修復(fù)“登云書室”，建設(shè)“里居圖”；推進(jìn)生豬產(chǎn)業(yè)示范園、紅提精品園、厚樸中藥材基地等項(xiàng)目，發(fā)展生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)業(yè)。

（二）特色發(fā)展區(qū)

范圍：包括金竹鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、垵口鄉(xiāng)，區(qū)域面積541.6平方公里。

發(fā)展定位：依托山水資源優(yōu)勢(shì)與石練鎮(zhèn)省級(jí)中心鎮(zhèn)培育契機(jī)，重點(diǎn)建設(shè)石練、大柘、垵口三大區(qū)塊，打造縣域中部生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）特色發(fā)展區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：在石練區(qū)塊，拓展旅游接待、商貿(mào)服務(wù)等功能，打造成重要的旅游集散地；以彌勒文化為主題，深入挖掘千佛山景區(qū)的佛文化內(nèi)涵，提升宗教養(yǎng)生文化底蘊(yùn)；擴(kuò)建石練工業(yè)園區(qū)，加快建設(shè)菊米精品園，推進(jìn)竹炭養(yǎng)生用品制造業(yè)和休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)發(fā)展。在大柘區(qū)塊，以省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合區(qū)、萬(wàn)畝茶園旅游休閑觀光區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑觀光農(nóng)業(yè)。在垵口區(qū)塊，完善神龍谷景區(qū)接待服務(wù)設(shè)施，增設(shè)游覽項(xiàng)目，豐富休閑旅游產(chǎn)品，打造成縣域中部的核心休閑區(qū)塊。在金竹區(qū)塊，建設(shè)油茶坊等體驗(yàn)項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)、自然觀光等旅游產(chǎn)業(yè)。

（三）生態(tài)體驗(yàn)區(qū)

范圍：包括西畈鄉(xiāng)、黃沙腰鎮(zhèn)、焦灘鄉(xiāng)、蔡源鄉(xiāng)、王村口鎮(zhèn)、柘岱口鄉(xiāng)、龍洋鄉(xiāng)，區(qū)域面積914.8平方公里。

發(fā)展定位：依托豐富的生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)旅游、原生態(tài)農(nóng)業(yè)，打造成縣域西南部休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）生態(tài)體驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：在九龍山區(qū)塊，利用原生態(tài)的自然山水魅力，結(jié)合鄉(xiāng)村田園風(fēng)光以及土特產(chǎn)，開發(fā)九龍山森林探秘、黃沙腰民俗體驗(yàn)等生態(tài)旅游產(chǎn)品。在王村口區(qū)塊，利用現(xiàn)有古街區(qū)、宏濟(jì)橋和烏溪江兩岸的古民居，打造休閑紅色古鎮(zhèn)，積極開發(fā)紅色旅游與古鎮(zhèn)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）項(xiàng)目。在獨(dú)山區(qū)塊，加強(qiáng)對(duì)古村落的保護(hù)，適度開發(fā)鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。在西畈區(qū)塊，依托版畫泰斗先生故居這一寶貴財(cái)富，發(fā)展打造舉淤口文化特色村，打造楊可揚(yáng)文化交流中心和版畫創(chuàng)作基地。

第五章 突出重大基地建設(shè)

發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，集聚要素資源，圍繞休閑養(yǎng)生旅游、養(yǎng)生（養(yǎng)老）用品制造、休閑養(yǎng)生農(nóng)業(yè)等休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)培育12個(gè)功能完善、特色鮮明、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地，使其成為提升遂昌休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力和增強(qiáng)輻射能力的支撐載體。

一、遂昌縣湖山溫泉度假區(qū)

區(qū)域概況：位于湖山鄉(xiāng)，是湖山綜合旅游度假區(qū)的重要組成部分，規(guī)劃面積約16平方公里，地勢(shì)相對(duì)平坦，空間較大，具有較好開發(fā)建設(shè)條件。

功能導(dǎo)向：圍繞溫泉養(yǎng)生、觀光度假、文化體驗(yàn)等功能培育，打造成高品質(zhì)的省級(jí)綜合旅游度假核心區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)湖山風(fēng)情溫泉小鎮(zhèn)。完成旅游集散中心，旅游酒店群、旅游商品生產(chǎn)區(qū)、湖山往事、水上樂(lè)翻天、休閑旅游街以及夕陽(yáng)紅溫泉地產(chǎn)建設(shè)，將其打造成湖山養(yǎng)生旅游的第一面旗幟。二是建設(shè)山水鄉(xiāng)村組團(tuán)區(qū)。基本完成紅星坪旅游綜合體，大溪邊生態(tài)養(yǎng)生區(qū)、耕讀苑組團(tuán)、黃泥嶺土雞養(yǎng)殖基地等大型養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，打造成以“山水、鄉(xiāng)村”為主題片區(qū)。三是建設(shè)水上游覽區(qū)。依托鳳凰島古村落和原生態(tài)景觀風(fēng)貌，開發(fā)鳳凰島旅游綜合體、福羅淤休閑組團(tuán)，建設(shè)帆船運(yùn)動(dòng)基地、桃源山莊、生態(tài)休閑園等一批項(xiàng)目，打造成集湖上觀光、生態(tài)休閑為主功能的水上游覽區(qū)。四是建設(shè)山地運(yùn)動(dòng)休閑區(qū)。將以奕山古村為基地，以茶資源為基底，建設(shè)郊野運(yùn)動(dòng)基地、高爾夫運(yùn)動(dòng)組團(tuán)、游艇碼頭、環(huán)湖休閑度假帶等，打造成集茶韻休閑、濱湖度假、山地運(yùn)動(dòng)于一體的休閑區(qū)。五是建設(shè)山水度假組團(tuán)區(qū)。包括半島休閑度假組團(tuán)、高爾夫休閑區(qū)和原生態(tài)鄉(xiāng)村度假區(qū)三大板塊，啟動(dòng)建設(shè)珠村畈度假村、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光區(qū)、濱湖地產(chǎn)、特色風(fēng)情街等一批項(xiàng)目，打造成高端休閑度假區(qū)。六是建設(shè)溫泉養(yǎng)生度假區(qū)。建設(shè)湖山交通站、溫泉主題會(huì)館、湖山度假村、濱湖溫泉療養(yǎng)中心、樂(lè)滿農(nóng)家等，進(jìn)一步凸顯湖山溫泉養(yǎng)生功能。

二、遂昌黃金休閑旅游度假區(qū)

區(qū)域概況：位于濂竹鄉(xiāng)、云峰街道，規(guī)劃面積約為37平方公里，其中核心區(qū)域面積約6.5平方公里。包括遂昌金礦國(guó)家礦山公園、劉塢、小岱等。

功能導(dǎo)向：建成以黃金休閑養(yǎng)生、娛樂(lè)、購(gòu)物為主題的省級(jí)旅游度假區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)5A景區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是啟動(dòng)遂昌金礦二期建設(shè)。推進(jìn)金礦探秘體驗(yàn)園建設(shè)，發(fā)展游客參與式淘金、煉金等項(xiàng)目，增強(qiáng)黃金旅游的體驗(yàn)性。二是豐富金礦休閑養(yǎng)生項(xiàng)目。設(shè)置過(guò)山車、礦難體驗(yàn)屋、礦區(qū)競(jìng)技區(qū)等，開發(fā)金礦休閑娛樂(lè)項(xiàng)目。挖掘黃金美容養(yǎng)生功效，開發(fā)黃金系列養(yǎng)生品。借助礦山公園山水資源，建造一批黃金主題的休閑養(yǎng)生度假村。三是推進(jìn)金礦與劉塢、小岱一體化發(fā)展。加快金礦公園對(duì)周邊景區(qū)的資源整合，將劉塢、小岱、大竹納入金礦公園一體化建設(shè)宣傳范圍，做好村容村貌整治工作，發(fā)展一批休閑養(yǎng)生村莊，完成小岱樹屋建設(shè)，挖掘劉塢在宋代以來(lái)煉銀歷史，建設(shè)北宋銀都，打造“有金有銀，豐饒富足”形象。

三、牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心）

區(qū)域概況：位于云峰街道，規(guī)劃面積2800畝，核心區(qū)域面積約500畝。包括晚明文化主題區(qū)、養(yǎng)生度假區(qū)、古村落文化區(qū)、湯顯祖研究中心等。

功能導(dǎo)向：建成以晚明風(fēng)格、錢甌建筑為特色，集旅游休閑、觀光、度假于一體的湯顯祖文化體驗(yàn)區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)文化養(yǎng)生配套設(shè)施。建設(shè)養(yǎng)生館、養(yǎng)生購(gòu)物場(chǎng)所、養(yǎng)生美食廣場(chǎng)等養(yǎng)生配套設(shè)施，增強(qiáng)養(yǎng)生服務(wù)能力。結(jié)合湯顯祖文化，設(shè)置文化類趣味體驗(yàn)設(shè)施，開發(fā)牡丹亭巡展、游客參與性表演等體驗(yàn)項(xiàng)目。二是搭建休閑養(yǎng)生平臺(tái)。以晚明鄉(xiāng)村文化和錢塘市井生活為主題，建設(shè)昆曲別院、湯公縣衙、長(zhǎng)濂老街、濂溪不夜城等游覽項(xiàng)目；與中國(guó)社科院、浙江大學(xué)等高校開展合作，建設(shè)湯顯祖研究中心，強(qiáng)化對(duì)外文化合作交流，打造成與英國(guó)莎士比亞故里文化互訪常態(tài)化的重要平臺(tái)。三是加大與周邊養(yǎng)生資源的整合。在牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心）二期建設(shè)中，將周邊養(yǎng)生資源納入整合范圍，進(jìn)一步提升文化載體功能，打造成遂昌養(yǎng)生文化產(chǎn)業(yè)主平臺(tái)；加強(qiáng)與竹炭博物館、含暉洞等景區(qū)的互動(dòng)，聯(lián)合打造東部養(yǎng)生旅游區(qū)。

四、神龍谷-南尖巖藝術(shù)風(fēng)情區(qū)

區(qū)域概況：主要包括南尖巖和神龍谷兩大4A景區(qū)，規(guī)劃總面積約82.6平方公里，是遂昌自然景觀優(yōu)勢(shì)較突出、養(yǎng)生文化較豐富、旅游開發(fā)較成熟的區(qū)塊。

功能導(dǎo)向：建成以山水觀光、攝影文化和休閑度假為主題的山水?dāng)z影休閑區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)南尖巖景區(qū)。建設(shè)千丈巖、仙人亭、觀瀑臺(tái)等景點(diǎn)，突出打造山水勝境。啟動(dòng)游客中心管理房二期建設(shè)，完善攝影長(zhǎng)廊、茶樓、停車場(chǎng)等配套設(shè)施和服務(wù)，強(qiáng)化其輻射功能。二是建設(shè)神龍谷景區(qū)。完善主服務(wù)區(qū)景點(diǎn)和設(shè)施建設(shè)，新建野營(yíng)燒烤區(qū)、拓展訓(xùn)練區(qū)、森林浴場(chǎng)等，配套游客中心、神龍山莊、森林木屋等接待設(shè)施。開發(fā)攝影體驗(yàn)、漂流、森林理療等養(yǎng)生活動(dòng)。三是建設(shè)垵口鄉(xiāng)自駕車營(yíng)地。建設(shè)功能完善的自駕車營(yíng)地，配置營(yíng)地休閑服務(wù)中心、營(yíng)地洗浴室等。四是拓展休閑旅游項(xiàng)目。繼續(xù)舉辦攝影觀光、山地運(yùn)動(dòng)等活動(dòng)，以賽事活動(dòng)帶動(dòng)休閑旅游的增長(zhǎng)；發(fā)展鄉(xiāng)村體驗(yàn)之旅、巖峰觀光之旅、山地運(yùn)動(dòng)之旅、竹海探幽之旅等，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、韓國(guó)等地旅游服務(wù)商合作，加大對(duì)外宣傳，打造遂昌南部最核心的休閑養(yǎng)生基地。

五、千佛山文化休閑區(qū)

區(qū)域概況：位于石練鎮(zhèn)，規(guī)劃總面積約4.2平方公里，景區(qū)佛文化特色突出，山水景觀資源豐富，目前開發(fā)建設(shè)較成熟，是國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)。

功能導(dǎo)向：建成以佛教文化、攝影文化和休閑觀光文化為主題的佛教文化休閑區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是新建未來(lái)寺朝圣區(qū)。考慮休閑養(yǎng)生功能，采用新材料新工藝建設(shè)未來(lái)寺，寺內(nèi)設(shè)禪院、佛學(xué)院等，開展佛文化教育。周邊配置商務(wù)用房、停車場(chǎng)和游客接待中心，發(fā)展休閑購(gòu)物、齋食、游覽等功能。二是建設(shè)傳統(tǒng)佛教文化區(qū)。在千佛山中部，修建彌勒廣場(chǎng)、四童子廣場(chǎng)，增建貫休紀(jì)念堂，全面展示彌勒文化和貫休文化。新建德福樓仿古建筑，發(fā)展購(gòu)物、休閑、集散等功能。增建萬(wàn)佛窟，發(fā)展佛文化區(qū)休閑風(fēng)光。在景區(qū)游覽途中，增設(shè)老年人無(wú)障礙設(shè)施、小型休息點(diǎn)等配套設(shè)施。三是提升休閑觀光體驗(yàn)區(qū)。提升入口區(qū)塊的休閑功能，開展水域觀光和原始闊葉林賞鑒。建設(shè)游客接待中心，設(shè)游客休息大廳、商務(wù)中心、醫(yī)務(wù)室等，實(shí)施景區(qū)形象改造工程，擴(kuò)建天門到大佛頂游步道，建設(shè)觀光棧道。四是加快景區(qū)周邊村莊的開發(fā)。綜合考慮淤溪、大茂坑等周邊村，新建淤溪鄉(xiāng)村游憩區(qū)、農(nóng)家樂(lè)特色一條街、梯田游憩區(qū)等，建設(shè)除景區(qū)環(huán)線外的第三游覽環(huán)線。

六、白馬山避暑養(yǎng)生基地

  區(qū)域概況：位于應(yīng)村、新路灣、三仁交界處，核心區(qū)域規(guī)劃面積約1000畝，包括太平湖、洪恩寺、百丈坑景區(qū)、康體療養(yǎng)中心等。

功能導(dǎo)向：將打造成集生態(tài)養(yǎng)生、避暑休閑、會(huì)務(wù)度假、康體療養(yǎng)于一體的國(guó)家4A級(jí)景區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是構(gòu)建白馬山養(yǎng)生功能格局。重點(diǎn)打造“一心一軸三區(qū)”格局，一心指白馬山避暑養(yǎng)生中心，包括白馬寶殿、高山運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練基地等，培育運(yùn)動(dòng)休閑功能；一軸指新汀公路景觀軸線，突出白馬山可進(jìn)入性；三區(qū)指旅游接待區(qū)、商務(wù)會(huì)議休閑區(qū)、高山濕地體驗(yàn)區(qū)等，將啟動(dòng)建設(shè)白馬寶殿、宏恩寺、天子地森林浴場(chǎng)、白馬山頂攝影長(zhǎng)廊等項(xiàng)目，提升休閑旅游服務(wù)能力。二是強(qiáng)化白馬山與高坪的互動(dòng)聯(lián)系。加強(qiáng)白馬山與各大景區(qū)的聯(lián)系發(fā)展，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)；聯(lián)合開展養(yǎng)生景區(qū)針對(duì)性的對(duì)外宣傳，面向年輕人群體強(qiáng)調(diào)運(yùn)動(dòng)休閑功能，面向中老年群體強(qiáng)調(diào)養(yǎng)生保健功能，擴(kuò)大影響力。

七、高坪高山避暑養(yǎng)生度假區(qū)

  區(qū)域概況：位于高坪鄉(xiāng)，規(guī)劃面積約6000畝，主要包括滑雪場(chǎng)、滑草場(chǎng)、會(huì)議中心、游客接待中心、游客綜合樓等。

功能導(dǎo)向：將建成集時(shí)尚運(yùn)動(dòng)、休閑度假、攝影觀光于一體的休閑養(yǎng)生度假區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)杜鵑花海民宿區(qū)。推進(jìn)茶樹坪萬(wàn)畝杜鵑長(zhǎng)廊建設(shè)，完善游步道和解說(shuō)標(biāo)牌，修建觀光亭、攝影臺(tái)、發(fā)展高山特色民宿，提升接待服務(wù)能力。二是建設(shè)丹山梯田休閑區(qū)。在箍桶丘村發(fā)展景觀農(nóng)業(yè)，種植紫云英等作物，營(yíng)造季相豐富的鄉(xiāng)村梯田景觀。建設(shè)三疊瀑布、靈巖瀑布、石門塘、二片門等景區(qū)，恢復(fù)一批特色景點(diǎn)，進(jìn)一步豐富休閑游覽內(nèi)容。三是建設(shè)高山農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)。做好石姆巖景區(qū)入口處的舊村改造工作，將村莊規(guī)劃與景區(qū)建設(shè)融為一體，鼓勵(lì)農(nóng)戶發(fā)展住宿、餐飲、銷售等服務(wù)業(yè)，開辦形式多樣的農(nóng)家樂(lè)；建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑園，發(fā)展高山蔬菜和高山花卉產(chǎn)業(yè)，完善游步道系統(tǒng)，方便游客入園觀光采摘。四是建設(shè)生態(tài)養(yǎng)生度假區(qū)。發(fā)揮高坪森林山地小氣候優(yōu)勢(shì)，在重點(diǎn)養(yǎng)生村建設(shè)門球場(chǎng)、垂釣池、游步道、觀景亭等設(shè)施，完善停車場(chǎng)、游客服務(wù)接待中心建設(shè)，提高對(duì)接銀發(fā)市場(chǎng)能力。

八、含暉國(guó)際休閑養(yǎng)生中心

區(qū)域概況：位于妙高街道，規(guī)劃占地面積約800畝，主要建設(shè)宗教文化旅游區(qū)、康復(fù)療養(yǎng)中心和休閑農(nóng)莊。

功能導(dǎo)向：建成以康復(fù)療養(yǎng)、宗教文化交流、休閑度假為主要功能的養(yǎng)生療養(yǎng)基地。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)宗教文化區(qū)。挖掘佛教養(yǎng)生功能，合理規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)與與療養(yǎng)中心一體化發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)名勝景區(qū)“含暉勝境”，對(duì)其進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)利用，增強(qiáng)宗教文化內(nèi)涵。二是建設(shè)康復(fù)療養(yǎng)區(qū)。引進(jìn)知名養(yǎng)生療養(yǎng)機(jī)構(gòu)，以一流養(yǎng)生醫(yī)療技術(shù)對(duì)接高端市場(chǎng)。依托豐富的中草藥資源和竹炭養(yǎng)生功效，加快縣域特色養(yǎng)生功能開發(fā)，形成一個(gè)綜合性特色療養(yǎng)基地。三是建設(shè)休閑農(nóng)莊。規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)休閑區(qū)，種植時(shí)令蔬菜、有機(jī)瓜果、花卉苗圃，面向康復(fù)療養(yǎng)、佛教住宿游客，開展種植、采摘、認(rèn)養(yǎng)等休閑體驗(yàn)活動(dòng)。

九、竹炭文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)

區(qū)域概況：位于妙高街道，規(guī)劃占地面積500畝，包括竹炭博物館、青少年科普展館、游客接待中心、竹炭文化休閑觀光樓、金石門、拓展培訓(xùn)基地等。

功能導(dǎo)向：建成集竹炭養(yǎng)生文化宣傳、展示、竹炭產(chǎn)品制造、集散等功能于一體的竹炭養(yǎng)生基地。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)竹炭文化休閑觀光園二期。占地約16畝，主要設(shè)置竹炭制品展示銷售、旅游食宿和民俗館、停車場(chǎng)等設(shè)施，打造遂昌竹炭養(yǎng)生文化的主陣地。二是建設(shè)金石門景區(qū)。金石門景區(qū)毗鄰竹炭博物館，項(xiàng)目總占地60畝，將設(shè)置健身體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生養(yǎng)老設(shè)施等將按三星級(jí)園林式賓館標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合型酒店，全面提升文化產(chǎn)業(yè)園旅游接待功能。三是改造提升竹炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在原有竹炭產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)上，對(duì)入駐企業(yè)進(jìn)行改造提升，增強(qiáng)竹炭產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制造能力；提升博物館的科普教育、商貿(mào)流通、應(yīng)用展示和文化旅游等功能，進(jìn)一步支撐竹炭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展。四是打造竹炭養(yǎng)生文化品牌。發(fā)揮“中國(guó)竹炭之鄉(xiāng)”“中國(guó)竹炭產(chǎn)業(yè)基地”品牌優(yōu)勢(shì)，打響“竹炭養(yǎng)生牌”；聯(lián)結(jié)具有文化互補(bǔ)優(yōu)勢(shì)的含暉景區(qū)、牡丹亭（中國(guó)遂昌湯顯祖國(guó)際文化交流中心）等，建設(shè)遂昌北部養(yǎng)生文化綜合體；借竹炭養(yǎng)生品牌效應(yīng)，與周邊休閑產(chǎn)業(yè)、竹木制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)進(jìn)程，幫助村民脫貧致富。

十、遂昌縣三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)

區(qū)域概況：位于三仁畬族自治鄉(xiāng)，規(guī)劃面積約350畝。

功能導(dǎo)向：打造成特色鮮明的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和綜合性旅游度假功能區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)基地配套設(shè)施。按照吃、住、游、購(gòu)、娛等多種功能，對(duì)基地進(jìn)行合理規(guī)劃布局。依托S222，S227線，完善基地到各交通干線聯(lián)絡(luò)線建設(shè)，完善停車場(chǎng)等靜態(tài)系統(tǒng)。二是建設(shè)休閑旅游體驗(yàn)區(qū)。充分結(jié)合地域、傳統(tǒng)民俗文化，設(shè)置酒吧、咖啡店等娛樂(lè)街區(qū)，建設(shè)成以浙西南傳統(tǒng)建筑為特色的娛樂(lè)場(chǎng)所，進(jìn)一步豐富旅游的業(yè)態(tài)。建設(shè)仙客驛站、五星級(jí)酒店、美食坊、維修中心等，完善住宿、餐飲等服務(wù)功能。建設(shè)游客服務(wù)中心，提供問(wèn)詢指南，受理游客投訴等服務(wù)，提供面向遂昌全縣的旅游資訊服務(wù)。三是建設(shè)休閑養(yǎng)生體驗(yàn)區(qū)。充分挖掘好川養(yǎng)生文化元素，建設(shè)好川古文化主題體驗(yàn)區(qū)，讓游客全方位體驗(yàn)“好川人”生活場(chǎng)景。充分挖掘好川養(yǎng)生文化元素，設(shè)置黑陶制作與體驗(yàn)、古文明祭祀、冥想等體驗(yàn)活動(dòng)，豐富休閑養(yǎng)生功能。加大三墩文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣域內(nèi)景區(qū)、養(yǎng)生基地的互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)信息、資源共享，打造休閑養(yǎng)生旅游綜合體。

十一、王村口紅色旅游區(qū)

區(qū)域概況：位于王村口鎮(zhèn)，規(guī)劃占地面積3000畝，包括古街區(qū)、宏濟(jì)橋和烏溪江兩岸的古民居。

功能導(dǎo)向：借鑒麗江古鎮(zhèn)和鳳凰古鎮(zhèn)旅游發(fā)展模式，打造紅色休閑古鎮(zhèn)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)紅色旅游體驗(yàn)區(qū)。加快修建王村口—對(duì)正—大坑—南尖巖公路，提高王村口紅色古鎮(zhèn)的可通達(dá)性。繼續(xù)推進(jìn)紅色古鎮(zhèn)改造一期工程，包括古街道恢復(fù)工程、挺進(jìn)師舊址布展、部分房屋外立面改造、解放橋改建等。紅色文化區(qū)建設(shè)方向?qū)⒅饾u向鎮(zhèn)區(qū)烏溪江西岸進(jìn)行轉(zhuǎn)移。加大王村口文化鎮(zhèn)、文化村申報(bào)力度，打造成全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。二是建設(shè)休閑古鎮(zhèn)體驗(yàn)區(qū)。在烏溪江東岸古鎮(zhèn)入口處，建設(shè)游客中心。將橋東村整體打造為度假休閑區(qū)，結(jié)合舊式民居開設(shè)特色客棧、特色餐飲與特色購(gòu)物街區(qū)。將橋西村整體打造為休閑體驗(yàn)區(qū)，開設(shè)宅院酒吧等休閑娛樂(lè)空間。以宏濟(jì)橋?yàn)槠瘘c(diǎn)的河邊與烏溪江西岸沿水地帶打造成為濱水休閑空間，開設(shè)烏溪江茶廊等休閑空間。三是豐富王村口休閑體驗(yàn)項(xiàng)目。強(qiáng)化與獨(dú)山古寨、大柯、西灘等文化旅游村的聯(lián)系，聯(lián)合開發(fā)旅游產(chǎn)品。新建三星級(jí)賓館，發(fā)展王村口夜游項(xiàng)目，完善夜游配套設(shè)施建設(shè)。將王村口牛肉開發(fā)成美食遂昌系列產(chǎn)品。以王村口紅色古鎮(zhèn)為中心，以挺進(jìn)師的歷史背景整合其他區(qū)域的紅色旅游資源。

十二、九龍山生態(tài)休閑區(qū)

區(qū)域概況：位于九龍山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，規(guī)劃總面積10.5平方公里，包括入口游覽區(qū)、登高游覽區(qū)、生態(tài)科普區(qū)、山地探險(xiǎn)區(qū)和度假養(yǎng)生區(qū)五個(gè)區(qū)塊。

功能導(dǎo)向：建成融研究考察、觀賞旅游、療養(yǎng)避暑為一體的森林養(yǎng)生旅游區(qū)。

建設(shè)重點(diǎn)：一是建設(shè)入口游覽區(qū)。在主入口，建設(shè)入口大門和游客中心，提供各種完善的旅游服務(wù)；改造提升羅漢源的溪流景觀，布設(shè)棧道和汀步；在羅漢源上架設(shè)具有各具特色的廊橋，展現(xiàn)九龍廊橋的優(yōu)美景色。二是建設(shè)登高攬勝區(qū)。位于黃石玄淤區(qū)域。在平緩地帶，建設(shè)旅游服務(wù)接待區(qū)域，提供餐飲、住宿、購(gòu)物、娛樂(lè)等綜合服務(wù)；在區(qū)域東側(cè)山體，建設(shè)上山游步道，串聯(lián)沿線景點(diǎn)；在垂直石壁上設(shè)置登山棧道，山頂處設(shè)置觀景平臺(tái)；開發(fā)佛巖西面山體，擴(kuò)展佛巖區(qū)域的游賞空間，展示九龍山古老地質(zhì)的魅力。三是建設(shè)生態(tài)科普區(qū)。位于黃石玄淤的南端。完善現(xiàn)有的游步道系統(tǒng)，增加沿溪而上的游賞棧道；結(jié)合觀賞棧道建設(shè)亭、榭、廊等景觀設(shè)施，豐富觀賞內(nèi)容；在游步道兩側(cè)，布設(shè)生態(tài)科普教育宣傳牌，宣傳生態(tài)科普知識(shí)。四是建設(shè)山地探險(xiǎn)區(qū)。位于保護(hù)區(qū)南端。對(duì)現(xiàn)有上山道路進(jìn)行修整，提高道路質(zhì)量；結(jié)合區(qū)域環(huán)境特點(diǎn)，開展叢林探險(xiǎn)、山地露營(yíng)、攀巖登山等特種旅游活動(dòng)，用刺激、驚險(xiǎn)的特色探險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。五是建設(shè)度假養(yǎng)生區(qū)。位于黃基坪區(qū)域。在保護(hù)點(diǎn)南面地塊，建設(shè)森林之屋。在西面，建設(shè)森林浴場(chǎng)。在西南面的制高點(diǎn)，利用視野開闊優(yōu)勢(shì)，建設(shè)遙望遠(yuǎn)眺的場(chǎng)所。開發(fā)利用高山濕地，架設(shè)木棧道開展旅游觀光，打造成為游賞的亮點(diǎn)。

第六章 保障措施

一、強(qiáng)化組織管理，完善發(fā)展機(jī)制

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)麗委辦〔2011〕68號(hào)文件精神，設(shè)立由縣主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)委員會(huì)，下設(shè)辦公室。同時(shí)，各部門要安排專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)、專人聯(lián)絡(luò)，形成上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振的組織工作體系。加強(qiáng)與兄弟縣市之間的配合、聯(lián)系和協(xié)調(diào)，形成分工合作、相互配合、良性互動(dòng)的工作運(yùn)行機(jī)制，合力推進(jìn)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）加強(qiáng)評(píng)估考核。各相關(guān)部門根據(jù)《規(guī)劃》，加快制定每年度工作計(jì)劃。加快建立信息交流和定期報(bào)告制度，各相關(guān)部門要及時(shí)總結(jié)建設(shè)進(jìn)展情況，定期向委員會(huì)、辦公室匯報(bào)。執(zhí)行市生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和評(píng)估考核制度，將休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)發(fā)展列入各部門的年度重點(diǎn)工作目標(biāo)考核。建立健全社會(huì)參與和監(jiān)督機(jī)制，調(diào)動(dòng)群眾和民間團(tuán)體參與監(jiān)督和評(píng)估《規(guī)劃》實(shí)施情況，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

二、強(qiáng)化政策扶持，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境

（一）完善相關(guān)政策法規(guī)。《規(guī)劃》是引領(lǐng)遂昌縣生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，各部門應(yīng)抓緊清理和修訂現(xiàn)有不完善或與生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)不相適應(yīng)的政策措施，建立健全生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系。

（二）大力推進(jìn)招商引資。圍繞生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老），注重發(fā)揮現(xiàn)有落戶企業(yè)的“橋梁”和“紐帶”作用，大力開展專業(yè)招商，不斷創(chuàng)新招商引資方式，開展以商招商、委托招商、駐點(diǎn)招商、網(wǎng)上招商等招商活動(dòng)，重點(diǎn)抓好對(duì)接央企、外企、科企、民企，確保引進(jìn)一批投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。明確市場(chǎng)定位，完善招商項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，形成謀劃一批、儲(chǔ)備一批、發(fā)布實(shí)施一批的良性循環(huán)。

三、強(qiáng)化要素支撐，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力

（一）加強(qiáng)用地保障。在編制各類規(guī)劃和年度計(jì)劃時(shí)，要充分考慮生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設(shè)項(xiàng)目用地，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的要優(yōu)先安排土地利用年度計(jì)劃，并辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)（征）用報(bào)批手續(xù)。要加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用和批后監(jiān)管，制定在不低于省標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上符合生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設(shè)實(shí)際的投資強(qiáng)度和用地標(biāo)準(zhǔn)。

（二）加大金融支持。將金融機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設(shè)的金融支持作為一項(xiàng)重要指標(biāo)納入年度評(píng)價(jià)依據(jù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大金融創(chuàng)新，提高生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地項(xiàng)目建設(shè)資金供給的穩(wěn)定性。推進(jìn)多渠道融資，積極引入境內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、私募基金、保險(xiǎn)資金、大型國(guó)企、大型財(cái)團(tuán)參與我縣生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地投資與建設(shè)。鼓勵(lì)各類民間資本投資開發(fā)生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）基地建設(shè)項(xiàng)目，在符合國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)前提下，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)管理、誰(shuí)受益”的原則，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作，形成多元化投入格局。

（三）人才要素支撐。鼓勵(lì)養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與大專院校、科研院所聯(lián)合，建立集產(chǎn)學(xué)研于一體的養(yǎng)生養(yǎng)老人才培養(yǎng)基地，通過(guò)強(qiáng)化隊(duì)伍培訓(xùn)，提高護(hù)理服務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)。同時(shí)要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)相應(yīng)的工資福利待遇，穩(wěn)定養(yǎng)生養(yǎng)老專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍。通過(guò)出臺(tái)土地、稅收優(yōu)惠等政策，為休閑養(yǎng)生領(lǐng)域的一流專家和權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)駐遂昌提供最大可能便利，積極鼓勵(lì)知名機(jī)構(gòu)在遂昌設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

（四）生態(tài)環(huán)境支撐。加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與環(huán)境治理，為生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展構(gòu)筑安全、可靠的區(qū)域生態(tài)屏障。大力推進(jìn)生態(tài)公益林建設(shè)，著力改善山地丘陵區(qū)植被質(zhì)量，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)、水土保持、維持生物多樣性等能力。圍繞“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，有效改善城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境。積極實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)對(duì)邊坡整治和復(fù)墾、復(fù)綠及景觀修復(fù)。健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)補(bǔ)償資金征管，嚴(yán)格執(zhí)行《遂昌縣森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金管理辦法（試行）》。

四、強(qiáng)化設(shè)施配套，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

按照生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，加快推進(jìn)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)石坑坪水庫(kù)、中小河流治理、農(nóng)村河道綜合整治和小型農(nóng)田水利工程，切實(shí)提高水利基礎(chǔ)支撐能力。加快現(xiàn)有變電站新擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)建成以220kV變電站為樞紐，110kV變電站為骨架，布局合理、適度超前的電網(wǎng)體系。強(qiáng)化綜合交通網(wǎng)建設(shè)，提升通景公路通行品質(zhì)，全力打造結(jié)構(gòu)合理、供需平衡、便捷、通暢、安全的綜合交通運(yùn)輸體系，力爭(zhēng)到“十二五”期末形成“12349”交通網(wǎng)。強(qiáng)化節(jié)能環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提倡景區(qū)生態(tài)材質(zhì)運(yùn)用，著力完善污水處理、垃圾處理等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，在重點(diǎn)生態(tài)休閑養(yǎng)生項(xiàng)目中鼓勵(lì)實(shí)施建筑節(jié)能改造工程，切實(shí)增強(qiáng)生態(tài)保障能力。

五、強(qiáng)化宣傳營(yíng)銷，營(yíng)造發(fā)展氛圍

發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）經(jīng)濟(jì)，是利國(guó)利民的重大戰(zhàn)略選擇，應(yīng)加大宣傳營(yíng)銷，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾參與生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)建設(shè)的積極性。首先要擴(kuò)大公眾參與面，應(yīng)從各個(gè)層次、各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序參與，增強(qiáng)決策透明度和公眾參與度，最大程度地動(dòng)員市民共同推進(jìn)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次要擴(kuò)大宣傳面，充分利用廣播、電視、報(bào)刊和網(wǎng)絡(luò)等媒介，切實(shí)加大生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的宣傳教育力度，增強(qiáng)市民對(duì)發(fā)展生態(tài)休閑養(yǎng)生經(jīng)濟(jì)的了解。最后要加大營(yíng)銷投入，通過(guò)各種途徑的宣傳，面向長(zhǎng)三角，以及韓國(guó)、日本等境外市場(chǎng)，打響遂昌生態(tài)休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）品牌，促進(jìn)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展。

抄送：縣委各部門，縣人大常委會(huì)、政協(xié)辦公室，縣人武部，縣法院，縣檢察院。

遂昌縣人民政府辦公室                2012年12月31日印發(fā)