遂昌縣人民政府
《遂昌縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要》解讀
十四五”時期，我縣將把握新機遇、開啟新征程。把握“雙循環(huán)”新發(fā)展格局帶來的暢通機遇，邁向競合優(yōu)勢重塑新征程。全面激活我縣山區(qū)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢，從產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新、生態(tài)、鄉(xiāng)村多維度賦能發(fā)力，催生新經(jīng)濟、新模式、新業(yè)態(tài)集聚發(fā)展，積極參與國內大循環(huán)、國內國際雙循環(huán)，形成良性互動。把握長三角一體化和海西經(jīng)濟區(qū)帶來的融合優(yōu)勢，邁向城市能級躍升新征程。依托綜合交通網(wǎng)，發(fā)揮大花園核心區(qū)戰(zhàn)略樞紐地位，積極融入大都市區(qū)，著力加強與省內外高能級平臺聯(lián)動發(fā)展，加快推動高端要素向我縣導流，提升縣域經(jīng)濟能級。把握新一輪信息技術變革帶來的創(chuàng)新機遇，邁向山區(qū)縣跨越式發(fā)展新征程。著力推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化跨越升級，奮力擘畫“一城五區(qū)”新藍圖，開辟“天工之城”奮斗跑道，為我縣裂變擴張、躍升發(fā)展提供強大動力。
一、發(fā)展目標
錨定二〇三五年遠景目標，聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，堅持數(shù)字化改革為牽引，激發(fā)創(chuàng)造性張力，力爭“每年有突破、兩年大提升、五年開新局”，加快推動我縣跨越式發(fā)展，精致繪就一幅“繁花似錦、繁星閃爍，創(chuàng)新涌動、人才涌流，萬物開源、萬象更新”的現(xiàn)代版“遂昌山居賦”。到2025年的主要目標：
——綜合實力實現(xiàn)新躍遷。在高質量發(fā)展前提下實現(xiàn)必要適度的高速度增長，推動生產(chǎn)總值（GDP）和生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）實現(xiàn)“兩個較快增長”，成為全省山區(qū)新增長極和較快發(fā)展縣。地區(qū)生產(chǎn)總值達到200億元左右，生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)率達到48%以上，主要經(jīng)濟指標增速走在全市前列，邁向全省26縣第一梯隊和全市第一陣營，縣域綜合競爭力和發(fā)展質量明顯提升，為2035年基本實現(xiàn)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、居民人均可支配收入比2025年翻一番，與全省、全市同步基本實現(xiàn)高水平現(xiàn)代化打下堅實基礎。
——換道超越展現(xiàn)新動力。走好山區(qū)縣最美生態(tài)、綠色科技、數(shù)字經(jīng)濟、向往生活深度融合的跨越式發(fā)展新路徑，現(xiàn)代化生態(tài)經(jīng)濟體系建設取得突破性進展，基本建成“天工之城—數(shù)字綠谷”。生態(tài)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進，科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升，研發(fā)能力顯著增強，新技術、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展取得重要突破，深度融入長三角區(qū)域一體化發(fā)展，創(chuàng)成省級數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家級全域旅游示范區(qū)。
——城鄉(xiāng)統(tǒng)籌邁上新臺階。新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌推進，“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局基本形成，城鄉(xiāng)一體化體制機制更加完善，城鄉(xiāng)居民收入差距繼續(xù)縮小。縣城框架進一步拉開，推動人口全面向縣城集聚，“大搬快聚富民安居”工程取得顯著成效，花園數(shù)字鄉(xiāng)村建設深入推進，實現(xiàn)城市能級顯著提升、鄉(xiāng)村全面振興。常住人口城鎮(zhèn)化率達到70%。
——生態(tài)文明步入新階段。全域推進生態(tài)保護、生態(tài)修復、生態(tài)涵養(yǎng)，美麗大花園建設成效顯著，基本建成詩畫浙江大花園最美核心區(qū)縣級樣板。縣域生態(tài)環(huán)境進一步改善，生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)保持全省、全市前列。生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制創(chuàng)新取得重大突破，打造具有鮮明遂昌辨識度的“八個一”標志性發(fā)展成果，率先構建起綠色生產(chǎn)方式和生活方式，生態(tài)文明建設取得更大實效。
——縣域治理取得新成效。黨建統(tǒng)領“五位一體”的協(xié)同治理格局基本形成，基層治理能力現(xiàn)代化取得重大進展，在感知、響應、專業(yè)、協(xié)同、高效上形成閉環(huán)。全面深化改革向縱深推進，政府數(shù)字化轉型基本實現(xiàn)，打造政務和營商環(huán)境最佳縣，平安遂昌、法治遂昌、信用遂昌建設水平進一步提升，努力實現(xiàn)政府有為、市場有效、社會有序。
——民生福祉達到新水平。主動融入甌江山水詩路建設，“紅綠融合”深度發(fā)展，浙西南革命精神的紅色名片進一步擦亮，現(xiàn)代城市文明程度明顯提高。實現(xiàn)更加充分更高質量就業(yè)，“消薄”成果鞏固拓展，農村常住居民人均可支配收入增幅穩(wěn)居全省前列。構建更加優(yōu)質均衡的公共服務體系，高質量現(xiàn)代教育基本成型，健康遂昌基本建成，社會保障和養(yǎng)老服務體系更加完善。
緊扣忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的主題主線，堅定不移走創(chuàng)新實踐“綠水青山就是金山銀山”理念發(fā)展道路。在編制本輪規(guī)劃綱要時與省市相關規(guī)劃做了銜接，一是增加了2035年遠景目標，推動高質量綠色發(fā)展實現(xiàn)新突破，打造全國兩山轉化的縣域樣板，奮力建設山區(qū)縣跨越式發(fā)展“重要窗口”，努力成為山區(qū)人民的美好家園、全省人民的向往之地，開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化的新征程。；二是在指標設置方面，對照省市指標體系進行設置；三是在主要內容方面，把握雙循環(huán)、數(shù)字經(jīng)濟等重點導向，運用三把“金鑰匙”為主線，積極參與“一帶三區(qū)”建設；四是按照省里要求，對重大平臺、重大政策、重大改革、重大項目“四個重大”開展了謀劃。
二、綱要亮點
一是突出生產(chǎn)力布局。擘畫“一城五區(qū)”生產(chǎn)力布局：打造“天工之城”，營造“農創(chuàng)＋文創(chuàng)＋科創(chuàng)”融合的新空間、培育“三創(chuàng)”融合的新業(yè)態(tài)、集聚“三創(chuàng)”融合的新要素，推進“三創(chuàng)”融合；打造“未來都市區(qū)”，塑造敘事結構、建設都市場景、展陳未來生活，提升城市能級；打造“有機更新區(qū)”，打造文化記憶型、親水生態(tài)型、文教休閑型“三大聚落”，激活內城空間；打造“生態(tài)工業(yè)區(qū)”，加力精準招商、加快提質擴容、加速產(chǎn)城融合，加快產(chǎn)業(yè)革新；打造“紅綠融合區(qū)”，做好文化、教化、活化、轉化“四篇文章”，深耕價值轉化；打造“鄉(xiāng)村富民區(qū)”，以“大搬快聚”促潛能釋放，以“生態(tài)產(chǎn)業(yè)”促富民增收，以“情境鄉(xiāng)村”促鄉(xiāng)村活化，彰顯生態(tài)特質。
二是突出創(chuàng)新引領。以高能級創(chuàng)新平臺為載體，聚焦聚力打造數(shù)字綠谷，吸引名校大院、科創(chuàng)型人才等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素，積極構建以企業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系，加速科技成果轉化。
三是突出全域數(shù)字化。將數(shù)字經(jīng)濟作為遂昌高質量綠色發(fā)展的重要驅動力，以數(shù)字賦能三次產(chǎn)業(yè)轉型，將數(shù)字化場景應用于“生產(chǎn)、生活、生態(tài)”全域，建設“萬物開源”新遂昌。
四是指標體系更加完備。一方面承接了省市指標體系；另一方面考慮到我縣經(jīng)濟工作的主要抓手，增加了固定資產(chǎn)投資年均增速、社會消費品零售總額等指標，并增加個性化指標。