各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣屬有關(guān)單位：    

現(xiàn)將《遂昌縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。    

遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

 2022年2月27日

  （此件公開發(fā)布）
   

遂昌縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃    

前 言    

“十三五”期間，遂昌縣生豬保持著持續(xù)穩(wěn)定的發(fā)展趨勢，2020年生豬存欄3.76萬頭，出欄5.15萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達2.69億元，占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的14%。同時，全縣畜牧業(yè)綠色發(fā)展和動物疫病防控能力得到了加強，畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提升，產(chǎn)量效益和供求關(guān)系穩(wěn)步協(xié)調(diào)發(fā)展，畜產(chǎn)品安全、促進農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要作用。在步入“十四五”發(fā)展的新階段，我縣堅持把生豬保供作為民生基礎(chǔ)工程推進，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，不斷提高生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    

為更好指導(dǎo)全縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，明確目標(biāo)任務(wù)和建設(shè)重點，依據(jù)《中華人民共和國畜牧法》、《畜禽規(guī)模養(yǎng)殖污染防治條例》、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉(zhuǎn)型升級的意見》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見》、《浙江省農(nóng)業(yè)廳、浙江省環(huán)保廳關(guān)于畜禽糞污減量化無害化和資源化利用技術(shù)導(dǎo)則》、《浙江省畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃》、《麗水市人民政府辦公室關(guān)于進一步促進生豬生產(chǎn)保障市場供應(yīng)的通知》和《遂昌縣畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)暫定劃分方案》等法律、文件精神，結(jié)合我縣自然生態(tài)環(huán)境、畜牧業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，編制本規(guī)劃。    

目  錄    

一、生豬發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題和機遇    

（一）發(fā)展現(xiàn)狀    

   “十三五”期間，我縣高度重視生豬生產(chǎn)和保供工作，堅決貫徹落實養(yǎng)殖與環(huán)保并重的發(fā)展理念。2020年，全縣生豬存欄3.76萬頭，出欄5.15萬頭，同比2015年分別減少19.3%和24.3%。全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場38家，生豬規(guī)模化率78%以上；建成美麗牧場15家；免疫抗體合格率70%以上；    

病死動物無害化處理率100%；畜禽糞污資源化綜合利用率99.1%以上。    

 2020年與2015年遂昌縣生豬存、出欄量對比表    

（二）存在問題    

1.畜牧用地落地難。我縣山多地少，丘陵地區(qū)大多已種植茶葉和毛竹等作物，加上旱地開發(fā)利用以及受交通、電力、水源、排泄物排放等多種因素的影響，實際可用于發(fā)展畜禽養(yǎng)殖的地塊有限。    

2.重大動物疫病防控難。自非洲豬瘟疫情以來，部分養(yǎng)殖主體信心不足，增養(yǎng)補欄積極性不高。    

3.標(biāo)準(zhǔn)化程度低。全縣養(yǎng)殖場存在設(shè)施簡陋，抗風(fēng)險能力低的問題，嚴(yán)重制約了畜牧業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。    

（三）機遇    

隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，我縣緊緊圍繞“農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展”目標(biāo)，扎實有序的推進畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    

二、總體要求    

（一）指導(dǎo)思想    

牢固樹立綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，以“標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化”建設(shè)為引領(lǐng)，持續(xù)深化畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建起綠色安全、生產(chǎn)高效、環(huán)境友好、用地合規(guī)、布局合理、產(chǎn)銷協(xié)調(diào)的生豬產(chǎn)業(yè)新格局，促進我縣生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    

（二）基本原則    

1.堅持科學(xué)規(guī)劃原則。立足當(dāng)?shù)刭Y源稟賦，因地制宜確定養(yǎng)殖區(qū)域，進一步優(yōu)化畜牧業(yè)養(yǎng)殖空間布局。    

2.堅持高質(zhì)量發(fā)展原則。以“六化”為導(dǎo)向,進一步推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提高管理效能,全方位提升畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平。    

3.堅持防疫優(yōu)先原則。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和防治人畜共患病的第一道防線。    

4.堅持市場導(dǎo)向原則。堅持依法治牧和政策引導(dǎo),充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,推動生產(chǎn)、加工、流通、消費各環(huán)節(jié)融合發(fā)展,不斷增強畜牧業(yè)發(fā)展活力。    

    5.堅持科技興牧原則。依靠科技創(chuàng)新,提升養(yǎng)殖設(shè)施智能化、疫情防控精準(zhǔn)化和生產(chǎn)管理信息化水平,推動畜牧業(yè)高效益、高質(zhì)量健康發(fā)展。    

（三）發(fā)展目標(biāo)    

豬肉自給能力充足，動物疫病防控能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、質(zhì)量安全進階，基本構(gòu)建起高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展新格局。到2025年，全縣生豬存欄6萬頭以上，出欄9.5萬頭以上；豬肉總產(chǎn)量8680噸；生豬自給率90%以上；規(guī)模    

化率85%以上；免疫抗體合格率75%以上；畜禽糞污資源化綜合利用率99.3%以上；病死動物無害化處理率100%；屠宰檢疫率100%；畜禽養(yǎng)殖機械化率70%以上。新建萬頭豬場3家以上。    

 遂昌縣生豬“十四五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)指標(biāo)表    

（一）優(yōu)化生豬養(yǎng)殖區(qū)域發(fā)展布局三、主要任務(wù)    

· 為保護自然生態(tài)環(huán)境資源，堅持“因地制宜、科學(xué)規(guī)劃”的原則，進一步優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)禁止畜禽規(guī)模養(yǎng)殖。根據(jù)天工之城核心區(qū)規(guī)劃、飲用水水源保護和出境水水質(zhì)考核要求，對烏溪江流域的湖山、金竹、大柘、石練、焦灘、王村口、龍洋、蔡源、黃沙腰、柘岱口、西販等11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，飲用水水源保護的垵口，原則不得新增畜禽養(yǎng)殖污染排放總量，現(xiàn)有養(yǎng)殖場進行整改提升，確保做到畜禽糞污資源化全利用、零污染。其它區(qū)域養(yǎng)殖場污水不能生態(tài)消納的須經(jīng)處理后按相關(guān)規(guī)定排放。為促進全縣生豬產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，綜合考慮內(nèi)需、外供以及生態(tài)環(huán)境承載力，規(guī)劃以妙高、云峰、新路灣、北界、應(yīng)村、三仁、濂竹、高坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道為主要重點發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大力發(fā)展規(guī)模化生豬產(chǎn)業(yè)。        

遂昌縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）2025年生豬目標(biāo)指標(biāo)表    

（二）分類推進生豬養(yǎng)殖基地提升改造    

堅持綠色化發(fā)展導(dǎo)向，堅守不污染環(huán)境的底線，大力推廣應(yīng)用新技術(shù)新設(shè)備，重點對存量養(yǎng)殖基地提升改造建設(shè)。根據(jù)提升改造程度分為一般提升改造類、重點提升改造類、引導(dǎo)退出類，進一步明確存量養(yǎng)殖基地的發(fā)展方向。    

1.一般提升改造類。該類型基地規(guī)模適度，經(jīng)營狀況良好，規(guī)劃對該類基地在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)配套設(shè)施進行改善，加強基地的規(guī)范化和綠色化，促進傳統(tǒng)養(yǎng)殖模式向綠色循環(huán)模式轉(zhuǎn)型。    

2.重點提升改造類。該類型基地規(guī)模較大，經(jīng)營狀況良好，投資意愿強烈，作為集中力量重點扶持基地，實現(xiàn)快速提升和跨越發(fā)展，促進基地提質(zhì)增效。規(guī)劃加強該類基地對新品種、新技術(shù)、新模式的應(yīng)用，將標(biāo)準(zhǔn)化、數(shù)字化、機械化作為發(fā)展目標(biāo)，起到示范引領(lǐng)作用。    

3.引導(dǎo)退出類。該類型基地經(jīng)營狀況不穩(wěn)定或養(yǎng)殖污染嚴(yán)重，應(yīng)逐步引導(dǎo)退出。    

4.新增基地選址規(guī)劃。走標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、規(guī)模化、循環(huán)化、數(shù)字化、基地化的“六化”發(fā)展道路。以交通便利和生態(tài)可承受力為前提，科學(xué)拓展養(yǎng)殖基地范圍，經(jīng)過認(rèn)真摸排，新增生豬養(yǎng)殖基地主要分布在云峰、新路灣、濂竹等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道。    

（三）加快推進動物疫病防控能力建設(shè)    

加快推進防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全聯(lián)防聯(lián)控機制。 進一步壓實主體防控責(zé)任，全面推行口蹄疫等強制免疫“先打后補”，規(guī)模養(yǎng)殖場開展常態(tài)化“非瘟”自檢等，指導(dǎo)督促養(yǎng)殖主體嚴(yán)格落實防疫措施。    

1.健全疫病防控體系。將動物疫病防控作為防范畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)風(fēng)險和防治人畜共患病的第一道防線，嚴(yán)格管好人、車、物、料等，落實隔離措施，著力加強防疫隊伍和能力建設(shè)，落實政府和養(yǎng)殖主體的防疫責(zé)任，形成防控合力。    

2.完善養(yǎng)殖設(shè)施。使用自動化料線、供暖降溫、環(huán)境控制、糞污處理、防疫消毒、智能管理等現(xiàn)代化養(yǎng)豬設(shè)施設(shè)備。年出欄0.5萬頭以上規(guī)模豬場應(yīng)建“非瘟”檢測室；年出欄1萬頭以上規(guī)模豬場應(yīng)建洗消中心。    

3.加大免疫力度。確保全年重大動物疫病免疫密度達100%，免疫抗體合格率75％以上。    

4.規(guī)范養(yǎng)殖檔案。按規(guī)定建立免疫、用藥、檢疫申報、疫情報告、消毒、無害化處理、免疫標(biāo)識等制度以及養(yǎng)殖檔案。規(guī)模養(yǎng)殖場信息數(shù)據(jù)實時上傳省畜牧數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)與系統(tǒng)互聯(lián)互通，并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)PC端、手機移動端，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場的遠程數(shù)字化管理。    

（四）保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全     

1.全力推進“兩化”建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行獸藥、飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范，大力推進畜禽健康養(yǎng)殖。完成“兩化”試點場 8家以上。    

2.全力推進生豬定點屠宰。加快生豬屠宰企業(yè)規(guī)范提升，進一步落實屠宰環(huán)節(jié)“兩項制度”,確保出廠肉品質(zhì)量安全。    

3.強化生豬調(diào)運監(jiān)管。落實經(jīng)營主體責(zé)任制，運輸車輛事先報備，按照就近調(diào)運原則,通過引導(dǎo)和市場調(diào)節(jié)相結(jié)合,嚴(yán)格執(zhí)行生豬“點對點”調(diào)運制度。    

4.規(guī)范病死動物無害化處理場建設(shè)。加快推進病死動物無害化處理場建設(shè)，包括用地審批、環(huán)保及場所設(shè)施等。建立病死動物收集、移交、入場、處理等臺賬，并將相關(guān)信息數(shù)據(jù)錄入省畜牧數(shù)字應(yīng)用系統(tǒng)。    

（五）加快推動全面綠色化     

以最高的要求做好環(huán)保設(shè)施，強化農(nóng)牧對接循環(huán)機制，加大畜禽養(yǎng)殖糞污資源化綜合利用和病死動物無害化處理力度，加快推廣應(yīng)用養(yǎng)殖臭氣綜合治理技術(shù)，鼓勵采用節(jié)水型自動飲水裝置。從源頭管控用料、用水，應(yīng)用環(huán)保節(jié)約型飼料；在豬舍、糞污處理等關(guān)鍵節(jié)點安裝臭氣收集處理設(shè)施設(shè)備，減少惡臭氣體排放；采用A/O工藝處理后，排放水的COD、氨氮含量符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；納管排放的，排放水的水質(zhì)須符合相關(guān)規(guī)定；豬糞經(jīng)生物發(fā)酵床、有機肥發(fā)酵罐等方式處理后，制成商品有機肥。對病死豬選用集中處置等方式進行無害化處理，病死豬的收集、運輸、暫存、無害化處理等環(huán)節(jié)應(yīng)形成標(biāo)準(zhǔn)化管理流程。對于年出欄量較多的規(guī)模豬場，應(yīng)積極配備智能循檢設(shè)施、智能管理平臺等，實現(xiàn)與云平臺互聯(lián)互通，并應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)PC端、手機移動端，實現(xiàn)規(guī)模豬場的遠程數(shù)字化管理。    

生豬養(yǎng)殖場自動化料線設(shè)備    

生豬養(yǎng)殖場污糞處理發(fā)酵設(shè)備    

四、保障措施    

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，推進有序發(fā)展    

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，部門間要通力合作，在環(huán)境影響審批、用地落實和財政扶持等方面形成合力，共同推進生豬產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。    

（二）加大政策扶持，促進生豬發(fā)展    

堅持以“六化”為引領(lǐng)，積極爭取各級財政部門支持，撬動金融和社會資本支持生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快屠宰企業(yè)技術(shù)改造、冷鏈配送。生豬實施“雙保險”政策，增強抗風(fēng)險能力。    

（三）強化防疫體系，嚴(yán)保質(zhì)量安全    

深化推進畜牧業(yè)防疫體系建設(shè)，落實養(yǎng)殖主體責(zé)任，大力推廣“管理碼”應(yīng)用。加大監(jiān)督抽檢力度，保持畜產(chǎn)品質(zhì)量安全常抓常管、嚴(yán)查嚴(yán)管態(tài)勢。開展獸藥減量化、飼料環(huán)保化行動，努力從源頭上保障畜產(chǎn)品安全。嚴(yán)把檢疫、調(diào)運、屠宰關(guān)，持續(xù)保持嚴(yán)打嚴(yán)治違規(guī)調(diào)運態(tài)勢。    

（四）推進規(guī)范養(yǎng)殖，加強科技支撐    

加強用地審批、項目環(huán)評等政策協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮現(xiàn)代畜牧業(yè)科技力量，通過現(xiàn)代信息技術(shù)、自動化控制設(shè)備，實現(xiàn)養(yǎng)殖全過程的統(tǒng)一集成控制。      

  抄送：縣委辦、縣府辦。