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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），局屬各單位：

為規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項資金管理，提高專項資金使用績效，根據(jù)上級有關(guān)要求，結(jié)合實際，修定了《遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

        

 

    

 

（此件公開發(fā)布）

遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項資金管理辦法

（2023年修訂版）

 

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范農(nóng)業(yè)農(nóng)村局專項資金管理，提高專項資金使用績效，根據(jù)《政府投資條例》《浙江省農(nóng)業(yè)相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金管理實施細則》《浙江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理辦法》《浙江省中央預算內(nèi)投資農(nóng)業(yè)建設(shè)項目管理實施辦法》《遂昌縣財政涉農(nóng)資金撥付管理制度（試行）》等有關(guān)要求，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的專項資金是指由省級及以上財政設(shè)立，具有特定目標和專門用途的資金。

第三條 專項資金屬于政策性補貼和約束性任務(wù)的補助資金不得統(tǒng)籌使用，屬于指導性任務(wù)的補助資金在落實相關(guān)政策、完成有關(guān)任務(wù)的前提下，按照集中財力辦大事的原則，在專項資金扶持范圍內(nèi)統(tǒng)籌整合。

第四條 專項資金按投資方式分為：直接投資、投資補助。直接投資是指政府有關(guān)機構(gòu)作為項目建設(shè)單位組織建設(shè)的方式，投資補助是指對農(nóng)業(yè)企業(yè)（合作社、家庭農(nóng)場）作為項目建設(shè)單位組織建設(shè)給予補助的方式。

第五條 專項資金一般應(yīng)實行項目化管理，直接投資中以獎代補、個人補貼補助、無害化處理、教育培訓、貸款貼息、營銷宣傳、展示示范、檢驗檢測等不宜實行項目化管理的專項資金使用按照上級有關(guān)要求執(zhí)行。

第六條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局設(shè)立專項資金管理領(lǐng)導小組，全面負責專項資金的安排、實施、監(jiān)督和績效管理等工作，專項資金管理領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室（以下簡稱辦公室）。

第二章 項目儲備的程序及要求

第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村局建立項目儲備制度，面向社會常態(tài)化公開征集儲備項目，定期更新項目儲備庫。

第八條 項目儲備須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門審核同意，報辦公室，列入項目儲備庫。

第三章 專項資金分配的程序及要求

第九條 局屬各單位根據(jù)專項資金總量、任務(wù)清單情況、政策導向、績效目標、支持重點、任務(wù)要求，申報專項資金使用需求。

第十條 專項資金使用需求經(jīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組研究同意后，下達專項資金分配計劃。

第四章 專項資金使用程序及要求

第十一條 投資補助類專項資金使用程序及要求

（一）立項下達

1.局屬各單位根據(jù)專項資金分配計劃及專項資金使用要求，從項目儲備庫擇優(yōu)遴選擬立項項目。

2.辦公室牽頭組織專家進行現(xiàn)場勘察及評審論證。

3.評審通過的項目在中國遂昌政府網(wǎng)上公示，公示無異議（或異議不成立）后報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組研究同意后下達立項文件。

4.總補助比例一般不高于項目總投資額的40%，項目服務(wù)咨詢費用不得列入補助范圍。

（二）項目實施

1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照立項文件組織實施，不得擅自變更項目建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限，確因客觀原因須作變更的，項目建設(shè)單位必須提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后實施。

2.項目建設(shè)單位應(yīng)當在立項文件下達后 3 個月內(nèi)開工，因故不能開工的應(yīng)當農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。無故未在規(guī)定時間內(nèi)開工的取消項目，未在規(guī)定期限完成的終止項目。

（三）竣工驗收

1.項目建設(shè)單位向農(nóng)業(yè)農(nóng)村局申請驗收，并提交以下資料：項目立項下達文件；項目預算編制；項目結(jié)算書（工程類）；會計資料（會計賬簿、會計憑證、收支票據(jù)、稅務(wù)發(fā)票、銀行對賬單）；項目實施前后照片。

2.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局委托中介機構(gòu)對項目進行審核審計。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村局成立以項目分管領(lǐng)導為組長，以業(yè)務(wù)科室人員、專業(yè)技術(shù)人員、財會人員，紀檢監(jiān)督人員、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員為組員的驗收組（一般 5 人以上），項目建設(shè)單位、使用單位、施工單位、勘察設(shè)計單位、工程監(jiān)理單位應(yīng)配合竣工驗收工作。

4.驗收組重點對以下內(nèi)容開展驗收：項目是否按建設(shè)計劃組織實施；項目資金是否實行單獨核算、專款專用；是否做到票證合法、賬證相符、賬賬相符、賬實相符；項目資料臺賬是否齊全并歸檔；項目效益是否達到預期效果。驗收組對驗收中發(fā)現(xiàn)的問題提出限期整改要求，整改后仍達不到要求的終止項目。有以下情況之一的，驗收不予通過：轉(zhuǎn)移、侵占、挪用資金的；擅自變更項目造成重大影響的；嚴重違反財政資金使用規(guī)定的；存在其他違法違規(guī)行為的。

（四）資金支付

資金支付必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算，補助資金應(yīng)在完成竣工驗收后一次性支付。

第十二條 直接投資類專項資金使用程序及要求

（一）立項下達

局屬各單位根據(jù)專項資金分配計劃及專項資金使用要求，從項目儲備庫擇優(yōu)遴選擬立項項目，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組研究同意后下達立項文件。

（二）項目實施

1.項目建設(shè)單位應(yīng)嚴格按照立項文件組織實施，不得擅自變更項目建設(shè)單位、建設(shè)地點、建設(shè)性質(zhì)、建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)期限，確因客觀原因須作變更的，項目建設(shè)單位必須提出申請，報農(nóng)業(yè)農(nóng)村局審核同意后實施。

2.項目建設(shè)單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行項目法人責任制、招投標制、工程監(jiān)理制、合同管理制等相關(guān)制度。

3.項目建設(shè)單位應(yīng)當在立項文件下達后 3 個月內(nèi)開工，因故不能開工的應(yīng)當縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報告。無故未在規(guī)定時間內(nèi)開工的取消項目，未在規(guī)定期限完成的終止項目。

（三）竣工驗收

竣工驗收按照政府投資項目竣工驗收有關(guān)程序要求執(zhí)行。

（四）資金支付

資金支付必須通過銀行辦理轉(zhuǎn)賬結(jié)算。根據(jù)項目合同以及實際工程計量支付工程進度款（工程進度款支付總額一般不高于項目合同價款的 80%），完成竣工驗收后支付尾款。

第五章 監(jiān)督和績效管理

第十三條 專項資金管理接受審計、紀檢監(jiān)察、財政等部門的監(jiān)督檢查，財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）采取日常監(jiān)管、隨機抽查、重點檢查、專項督查等方式，加強對專項資金管理情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，對違法違規(guī)問題依法依規(guī)進行處理處罰。

第十四條 違反規(guī)定向不符合條件的單位（個人）或擅自超范圍、超標準分配或使用資金，滯留截留、虛報冒領(lǐng)、擠占挪用專項資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀行為的，依法依規(guī)追究相關(guān)人員責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十五條 專項資金實行全過程預算績效管理，按規(guī)定開展績效目標申報、績效監(jiān)控、績效自評等工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時做好整改落實，確保績效目標完成，提高專項資金使用效益。

第六章 附則

第十六條 上級對專項資金管理使用另有特殊規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 本辦法自2023年11月23日起施行，《遂昌縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村專項資金管理辦法》（遂農(nóng)發(fā)〔2022〕2號）同時廢止。