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縣人大常委會(huì)：

遂昌縣十七屆人大三次會(huì)議上，由張海鋒代表提出的第24號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)業(yè)態(tài)招引打造東城商業(yè)集群的建議》為縣重點(diǎn)建議，由縣委副書記、縣長(zhǎng)李鋒領(lǐng)辦，縣人大常委會(huì)主任羅運(yùn)乾督辦，遂昌經(jīng)開區(qū)管委會(huì)主辦，縣經(jīng)濟(jì)合作交流中心、云峰街道會(huì)辦。自該建議領(lǐng)辦以來(lái)，遂昌經(jīng)開區(qū)高度重視，迅速研究部署，縣人大多次到東城云峰調(diào)研指導(dǎo)東城業(yè)態(tài)的招引發(fā)展工作，加快推進(jìn)建議的辦理落實(shí)。該建議在規(guī)定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行了答復(fù)上報(bào)，我單位主要領(lǐng)導(dǎo)面對(duì)面與代表進(jìn)行了回復(fù)，代表對(duì)建議的辦理過(guò)程和辦理結(jié)果均表示滿意。現(xiàn)就重點(diǎn)建議辦理情況匯報(bào)如下：

一、建議辦理情況

（一）建立組織，強(qiáng)化責(zé)任。成立第24號(hào)重點(diǎn)建議辦理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣經(jīng)開區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，縣經(jīng)開區(qū)、縣經(jīng)合交流中心、云峰街道分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員，分工到崗，責(zé)任到人，做到承辦工作有合作、有推進(jìn)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、承辦科室具體抓、協(xié)辦單位配合抓的辦理工作機(jī)制，確保建議辦理工作順利推進(jìn)。

（二）制定方案，明晰要求。4月27日，主要領(lǐng)導(dǎo)召集分管領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)科室負(fù)責(zé)人一一對(duì)照建議內(nèi)容要求，研究落實(shí)意見(jiàn)，根據(jù)意見(jiàn)初步制定建議辦理工作方案。經(jīng)征求協(xié)辦單位意見(jiàn)后，制定發(fā)文建議辦理工作方案，明確辦理措施、辦理時(shí)間和工作要求。按照組織部署、調(diào)查研究、建議答復(fù)、正式答復(fù)、貫徹實(shí)施五個(gè)階段，緊盯時(shí)間節(jié)點(diǎn)，加快重點(diǎn)建議辦理工作進(jìn)度。

（三）加強(qiáng)溝通，合力推進(jìn)。縣經(jīng)開區(qū)將重點(diǎn)建議的辦理情況納入干部考評(píng)的重要內(nèi)容。建立全程跟進(jìn)、定期匯報(bào)、即時(shí)反饋工作機(jī)制，由辦公室牽頭，對(duì)建議辦理進(jìn)度加強(qiáng)督辦，在辦理重點(diǎn)建議過(guò)程中，通過(guò)上門與代表面談，走訪企業(yè)調(diào)研、征求協(xié)辦單位意見(jiàn)、定期溝通交流等方式，研究工作開展并查找存在的問(wèn)題，共同商量推進(jìn)舉措，進(jìn)一步提高建議辦理工作的面商率、解決率和滿意率。

二、工作落實(shí)情況

近年來(lái)，在縣委、縣政府的高度重視下，東城新區(qū)自2009年啟動(dòng)毛田區(qū)塊開發(fā)建設(shè)以來(lái)，先后歷經(jīng)湖邊洋浩區(qū)塊、連頭區(qū)塊、龍板山區(qū)塊開發(fā)，已經(jīng)成為經(jīng)開區(qū)建設(shè)發(fā)展的核心區(qū)塊。近三年來(lái)縣委縣政府在東城新區(qū)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施完善提升上的總投入不少于20億元，東城新區(qū)各項(xiàng)配套日趨完善，面貌煥然一新，生產(chǎn)生活生態(tài)有機(jī)融合，群眾的獲得感和幸福感不斷提升。東城云峰人口不斷集聚，云峰戶籍人口24841人，外來(lái)人口12000人。

在全面推動(dòng)完善生產(chǎn)配套的同時(shí)，經(jīng)開區(qū)聚焦產(chǎn)業(yè)需求和人居需要，圍繞打造遂昌縣高質(zhì)量發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和創(chuàng)新高地目標(biāo),積極謀劃東城新區(qū)美好生活區(qū)和高端商務(wù)區(qū)，加強(qiáng)業(yè)態(tài)培育，聚力招引東城商業(yè)集群,以高端商業(yè)配套賦能開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

（一）堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。編制完成遂昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，結(jié)合東城新區(qū)的整體規(guī)劃和城市風(fēng)貌，加快謀劃濱水城市客廳、云峰核心區(qū)塊、九云人才驛站三大核心服務(wù)場(chǎng)景，以差異化功能布局為驅(qū)動(dòng)，整體賦能具有東城新區(qū)特色的商業(yè)版圖。一是圍繞科學(xué)規(guī)劃布局東城新區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)，規(guī)劃面積1.19平方公里，合理布局行政辦公、星級(jí)酒店、商業(yè)中心、高端品質(zhì)小區(qū)、文教衛(wèi)體等功能，目前該區(qū)塊已完成部分道路路網(wǎng)建設(shè)，遂昌東城醫(yī)院主體建設(shè)中。二是圍繞毛田-洋浩服務(wù)功能完善，閉環(huán)打造渡客公寓周邊生活區(qū)。目前濱水城市客廳整體設(shè)計(jì)方案正在優(yōu)化，規(guī)劃書房、咖啡吧、洽談室、會(huì)議室等商務(wù)功能區(qū)塊，以及青年創(chuàng)業(yè)園區(qū)等服務(wù)功能區(qū)塊。同時(shí)，已對(duì)接意向運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)。三是加快建設(shè)位于經(jīng)開區(qū)龍板山區(qū)塊的遂昌縣九云綜合服務(wù)中心項(xiàng)目，項(xiàng)目建成后，將形成酒店客房約100套、商住公寓房360套，并配套底層商業(yè)街區(qū)的小生態(tài)圈，滿足龍板山區(qū)塊集聚人口需求，成為東城新區(qū)酒店、商務(wù)、綜合服務(wù)的有效補(bǔ)充。

（二）緊盯頭部招商。根據(jù)縣域特色、市場(chǎng)需求、發(fā)展規(guī)劃等，通過(guò)走訪企業(yè)、調(diào)查問(wèn)卷等形式進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研，了解目標(biāo)消費(fèi)群體的需求、喜好，為商業(yè)綜合體的功能定位提供數(shù)據(jù)支持，進(jìn)一步明確商業(yè)綜合體功能定位，初步定位東城新區(qū)商業(yè)布局。從人員集聚趨勢(shì)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展藍(lán)圖、資源要素保障等多方面勾勒東城新區(qū)商業(yè)前景，邀請(qǐng)藍(lán)城集團(tuán)等一批有實(shí)力的頭部企業(yè)到東城新區(qū)對(duì)接洽談。多次外出招引知名品牌酒店、商業(yè)中心運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，并與本土特色酒店品牌進(jìn)行洽談合作，提升整體品質(zhì)和服務(wù)水平。同時(shí)，與相關(guān)部門商討制定優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，如要素保障、融資支持等，降低酒店、商場(chǎng)經(jīng)營(yíng)成本。協(xié)助酒店、商場(chǎng)投資方與金融機(jī)構(gòu)合作，提供多元化的融資渠道。目前就遂昌精品酒店項(xiàng)目已進(jìn)行多次洽談。

（三）優(yōu)化業(yè)態(tài)布局。目前，經(jīng)開區(qū)內(nèi)洋浩渡客公寓A座和龍板山渡客公寓C座已投入運(yùn)營(yíng)，渡客公寓三期項(xiàng)目前期啟動(dòng)，一定程度上解決了周邊企業(yè)職工的租房問(wèn)題，并增加了食堂、超市、啤酒工坊等配套商業(yè)服務(wù)，有效保障了企業(yè)員工生活需求。位于云峰集鎮(zhèn)的東城商貿(mào)綜合體集農(nóng)貿(mào)、休閑、購(gòu)物等功能為一體，也有效滿足了居民購(gòu)物、休閑和娛樂(lè)的一站式需求。同時(shí)，東城新區(qū)夜市一條街主題豐富多樣，涵蓋網(wǎng)紅小吃、連鎖餐飲、酒吧、KTV、體育休閑等，滿足企業(yè)職工和當(dāng)?shù)厝罕姸嘣归g休閑消費(fèi)需求，提升了東城新區(qū)的活力，營(yíng)造出引人留人的城市“煙火氣”。

（四）定制增值服務(wù)。經(jīng)開區(qū)著力打造產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，優(yōu)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)生態(tài)，讓高端創(chuàng)新人才和技能型人才在東城新區(qū)有所作為，做深產(chǎn)業(yè)留人環(huán)境，吸引更多東城新區(qū)建設(shè)發(fā)展的有源活水。依托金屬制品創(chuàng)新服務(wù)綜合體等平臺(tái)，引入搭建武漢大學(xué)金屬實(shí)驗(yàn)室、金屬制品檢測(cè)中心、向上創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)新平臺(tái)，補(bǔ)上遂昌企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)短板，促進(jìn)兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈延鏈，擴(kuò)能提質(zhì)發(fā)展。同時(shí)，引進(jìn)麗水市首家縣級(jí)人力資源產(chǎn)業(yè)園，滿足企業(yè)個(gè)性化需求，目前人力資源產(chǎn)業(yè)園已有12家入駐機(jī)構(gòu)，包括勞務(wù)派遣，獵頭公司，人才培訓(xùn)等機(jī)構(gòu)。自產(chǎn)業(yè)園開園以來(lái)，針對(duì)企業(yè)所盼和員工需求，共舉辦各類培訓(xùn)活動(dòng)30余次，培訓(xùn)人次超千人；舉辦線上線下招聘會(huì)16次，對(duì)接求職人數(shù)4600余人。

三、存在的問(wèn)題

   一是東城新區(qū)仍在高速發(fā)展期，現(xiàn)有體量和配置仍不能滿足頭部企業(yè)落地投資，政策體系匹配度仍需提升；二是招引高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)缺乏創(chuàng)新力，仍過(guò)于依賴傳統(tǒng)的招商方式和渠道，招引路徑有限；三是東城云峰基礎(chǔ)生活配套服務(wù)仍有短板，比如缺乏定制化公交、網(wǎng)約車及共享單車的覆蓋。

四、下步打算

（一）明晰招商重點(diǎn)，強(qiáng)化功能布局。結(jié)合東城新區(qū)資源優(yōu)勢(shì)和特色產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步明確服務(wù)業(yè)招商的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)需求的調(diào)研和分析，確保招引的項(xiàng)目符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展趨勢(shì)。同時(shí)多渠道宣傳推廣遂昌招引政策，讓更多服務(wù)業(yè)企業(yè)了解政策內(nèi)容并享受政策紅利。科學(xué)制定服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確各區(qū)域的功能定位和發(fā)展方向，靈活調(diào)整服務(wù)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)，滿足消費(fèi)者的多樣化需求。

（二）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，提升服務(wù)水平。繼續(xù)深化增值化改革服務(wù)，通過(guò)減少預(yù)審批環(huán)節(jié)、壓縮審批時(shí)間、提高審批效率，降低業(yè)態(tài)企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)的門檻和成本。建立“一站式”服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)線上線下融合，為企業(yè)提供便捷高效的服務(wù)。根據(jù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的特點(diǎn)和需求，制定具有吸引力的優(yōu)惠政策。建立相關(guān)服務(wù)機(jī)制和服務(wù)體系，明確各部門的職責(zé)和任務(wù)分工，通過(guò)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和資源整合的方式形成工作合力，提高服務(wù)效率和質(zhì)量。

（三）完善基礎(chǔ)配套，加速產(chǎn)城融合。加強(qiáng)交通、通信、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)業(yè)的支撐力。完成渡客公寓三期、東城新區(qū)智造園等項(xiàng)目，投入使用濱水城市客廳，加快推進(jìn)東城新區(qū)標(biāo)志性商業(yè)綜合體、九云綜合服務(wù)中心、東城產(chǎn)教融合小區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極謀劃產(chǎn)城融合示范區(qū)、遂昌未來(lái)產(chǎn)城融合生態(tài)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)等項(xiàng)目，加速形成產(chǎn)城人融合的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”“15分鐘便民生活圈”。

 

 

浙江遂昌經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

2024年10月21日