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各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處，縣政府直屬各單位：

《遂昌縣2024-2025年度松材線蟲病防治方案》已經(jīng)縣政府第35次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

遂昌縣人民政府辦公室

2024年12月31日

（此件公開發(fā)布）

遂昌縣2024-2025年度松材線蟲病防治方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)松材線蟲病防控，落實(shí)防治責(zé)任，實(shí)施防治措施，保護(hù)森林資源和國土生態(tài)安全，根據(jù)《浙江省松材線蟲病防治條例》及《國家林業(yè)和草原局關(guān)于印發(fā)<松材線蟲病防治技術(shù)方案（2022年版）>的通知》（林生發(fā)〔2022〕94號(hào)）《國家林業(yè)和草原局關(guān)于重新印發(fā)<松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法>的通知》（林生規(guī)〔2023〕7號(hào)）《浙江省林業(yè)局關(guān)于印發(fā)<浙江省松材線蟲病疫情防控五年攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃（2021-2025年）>的通知》（浙林綠〔2021〕77號(hào)）等法規(guī)文件，結(jié)合遂昌實(shí)際，制定本方案。

一、基本情況

（一）森林資源及松林資源概況。

遂昌縣地處浙西南山區(qū)，是浙江省重點(diǎn)林區(qū)縣。根據(jù)2023年林草資源圖統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：森林面積318.9萬畝，其中涉松面積165.19萬畝，涉松占比51.93%。

（二）松材線蟲病發(fā)生情況。

今年，我縣自6月份起遭受高溫干旱無雨天氣時(shí)間長，松樹自身抗體減弱，松褐天牛活躍性增加，松材線蟲病疫情發(fā)生有所擴(kuò)散，疊加冰雪、風(fēng)折致松樹死亡，秋季普查因天氣原因延后致病枯死松樹動(dòng)態(tài)增加，全縣疫情發(fā)生面積12.74萬畝，病枯死松樹數(shù)量33285株。根據(jù)松材線蟲病發(fā)生規(guī)律和歷年病枯死松樹清理情況，預(yù)計(jì)到明年3月底病枯死松樹將達(dá)到普查數(shù)量的2-3倍。

二、防治任務(wù)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場作為疫情防控除治責(zé)任單位，完成集中除治面積12.74萬畝、動(dòng)態(tài)發(fā)生病枯死松樹總量預(yù)計(jì)達(dá)到9萬余株的清理任務(wù)，并做到動(dòng)態(tài)清零。在各關(guān)鍵時(shí)間窗口開展綜合防治工作，防治面積約10萬畝次；完成打孔注藥10萬瓶，對(duì)古松樹大松樹進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)；開展松褐天牛誘捕監(jiān)測，實(shí)時(shí)掌握蟲情發(fā)生趨勢(shì)。

三、疫情防治

（一）防治區(qū)劃。

根據(jù)遂昌縣松林資源分布特點(diǎn)、松材線蟲病發(fā)生規(guī)律和歷年病枯死松樹清理情況，結(jié)合秋季疫情普查結(jié)果，將全縣松林分布區(qū)域劃分為中型疫點(diǎn)、輕型疫點(diǎn)、無疫情鞏固區(qū)和預(yù)防區(qū)。

1.中型疫點(diǎn)。將妙高街道、云峰街道、大柘鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)、金竹鎮(zhèn)、三仁鄉(xiāng)、垵口鄉(xiāng)、濂竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)、應(yīng)村鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)和牛頭山林場劃分為中型疫點(diǎn)。做好遏制疫情發(fā)展勢(shì)頭，內(nèi)防擴(kuò)散、外防輸入，大幅壓縮疫情發(fā)生面積、降低病死樹數(shù)量。

2.輕型疫點(diǎn)。將黃沙腰鎮(zhèn)、西畈鄉(xiāng)和湖山林場列為輕型疫點(diǎn)。采取“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散、集中殲滅”策略，集中防控資源和優(yōu)勢(shì)力量，強(qiáng)化除治質(zhì)量監(jiān)管和疫情監(jiān)測，并采取化學(xué)或生物、打孔注藥、掛設(shè)誘捕器誘殺（監(jiān)測）等綜合防治措施。

3.無疫情鞏固區(qū)。將拔除疫點(diǎn)的龍洋鄉(xiāng)、蔡源鄉(xiāng)和連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)無疫情的王村口鎮(zhèn)、焦灘鄉(xiāng)列為無疫情鞏固區(qū)。強(qiáng)化日常監(jiān)測，及時(shí)處置受雨雪冰凍、風(fēng)折、干旱等其他自然災(zāi)害死亡松樹，開展生物或化學(xué)防治措施，嚴(yán)防疫情反彈。

4.預(yù)防區(qū)。將尚未發(fā)生疫情、存在發(fā)生疫情風(fēng)險(xiǎn)的九龍山保護(hù)區(qū)、柘岱口鄉(xiāng)和白馬山林場、桂洋林場列為預(yù)防區(qū)。強(qiáng)化日常監(jiān)測，強(qiáng)化檢疫封鎖，開展生物或化學(xué)防治措施，降低松材線蟲病傳播和危害風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)防疫情傳入。

（二）主要防治措施。

1.疫木除治。

（1）清理方式。采取集中除治和即現(xiàn)即清相結(jié)合的方式，對(duì)病死、其他原因致死松樹進(jìn)行采伐清理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場為疫木除治責(zé)任單位，負(fù)責(zé)組織專業(yè)施工隊(duì)開展除治施工作業(yè)。

（2）除治時(shí)間。集中除治階段：2024年11月1日至2025年3月31日。10月中下旬全面開工清理；2025年1月29日前，完成輕型疫點(diǎn)及高速公路、國道省道、鐵路兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊、景區(qū)范圍的山場“清零”，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體清理任務(wù)推進(jìn)90%以上；2025年3月底完成縣域全域“清零”；2025年4月開展“回頭看”整改。

即現(xiàn)即清階段：為2025年5月至2025年9月。對(duì)零星死亡的松樹，3日內(nèi)完成除治清理，做到動(dòng)態(tài)清零。

（3）除治質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。所有采伐的松木和直徑超過1厘米的梢頭枝椏要清理干凈并同步清理下山或在確保安全的前提下實(shí)行就地銷毀；伐樁高度不得超過5厘米，并作剝皮處理。

（4）疫木處理。所有清理下山的松樹樹干、枝椏必須就近運(yùn)輸?shù)娇h內(nèi)疫木安全利用加工單位進(jìn)行除害處理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要嚴(yán)格執(zhí)行松疫木運(yùn)輸單制度，落實(shí)監(jiān)管人員加強(qiáng)監(jiān)管。加工單位與監(jiān)管人員憑松疫木運(yùn)輸單據(jù)對(duì)疫木進(jìn)行識(shí)別。充分用好遂昌林業(yè)有害生物檢疫監(jiān)管“一件事”應(yīng)用場景（下稱一件事），加強(qiáng)疫木從源頭到末端的運(yùn)輸過程監(jiān)管，防止疫木流失。

2.開展媒介昆蟲綜合防治。合理設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)位監(jiān)測蟲情趨勢(shì)，重點(diǎn)對(duì)預(yù)防區(qū)、無疫情鞏固區(qū)和其他中輕型疫點(diǎn)疫情發(fā)生點(diǎn)位，可采取無人機(jī)噴霧、噴粉、噴煙等方式防治松褐天牛，降低蟲口密度。因地制宜在2025年2月底前完成打孔注藥防治工作。

3.加強(qiáng)檢疫執(zhí)法。實(shí)施以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位的疫點(diǎn)管理制度，構(gòu)建常態(tài)化、制度化的聯(lián)合檢疫執(zhí)法機(jī)制，林業(yè)、公安、綜合執(zhí)法和市場監(jiān)管要聯(lián)合開展2次打擊非法加工松材線蟲病疫木執(zhí)法行動(dòng)。屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）加強(qiáng)轄區(qū)涉木企業(yè)管理，林業(yè)部門要聯(lián)合相關(guān)單位開展執(zhí)法檢查。充分利用浙江省數(shù)字森防、一件事平臺(tái)，有效形成對(duì)疫木清理、運(yùn)輸和違存放等過程中非法事件的快速處置，阻斷人為傳播途徑。

4.定期普查疫情。九龍山保護(hù)區(qū)、柘岱口鄉(xiāng)、白馬山林場、桂洋林場以及無疫情鞏固區(qū)等區(qū)域開展常態(tài)化巡查監(jiān)測。2025年9月下旬至2025年10月，及時(shí)開展秋季疫情無人機(jī)專項(xiàng)普查工作。

（三）監(jiān)管措施。

1.嚴(yán)格縣內(nèi)松樹采伐管理。縣內(nèi)所有松樹只能進(jìn)行除治性采伐，森林撫育、林相更新改造和林地征占用等采伐的松樹，全部按照松材線蟲病疫木進(jìn)行處置。電力、通訊、交通等部門相關(guān)工程涉松施工及使用松木材料的，必須嚴(yán)格按本方案規(guī)定執(zhí)行到位，并應(yīng)當(dāng)事先通報(bào)，落實(shí)防治經(jīng)費(fèi)，處置善后事宜。

2.強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管。重點(diǎn)對(duì)中型疫點(diǎn)開展跟蹤監(jiān)理，加強(qiáng)除治過程質(zhì)量、進(jìn)度督查監(jiān)管，經(jīng)檢查不合格或進(jìn)度偏慢的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要督促各專業(yè)施工隊(duì)加快除治進(jìn)度、提高施工質(zhì)量。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加快建立以鄉(xiāng)、村、護(hù)林員三級(jí)林長為主體的責(zé)任體系和檢查機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。

3.加強(qiáng)疫木源頭管控。專業(yè)施工隊(duì)要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定，將疫木清理數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳至省數(shù)字森防平臺(tái)，按合同約定為疫木運(yùn)輸車輛加裝GPS定位裝置。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要加強(qiáng)下山疫木的監(jiān)管，運(yùn)用一件事強(qiáng)化疫木源頭管控，保留開具疫木運(yùn)輸單據(jù)的源頭監(jiān)管員，勞務(wù)報(bào)酬可從統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)支出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要嚴(yán)格落實(shí)居民房前屋后松疫木薪材清繳行動(dòng)，每月至少開展1次，防止疫木流失。

4.嚴(yán)格疫木安全利用。除取得許可的疫木加工單位外，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人違法收購、調(diào)運(yùn)、加工利用、存放疫木及其制品。縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心可采取勞務(wù)派遣方式派駐監(jiān)督員，勞務(wù)報(bào)酬從縣級(jí)預(yù)算或上級(jí)補(bǔ)助內(nèi)支出。

鼓勵(lì)全縣加快下山疫木處置，各專業(yè)施工隊(duì)2025年4月10日前完成下山疫木處置的，給予財(cái)政經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。疫木安全利用加工單位應(yīng)當(dāng)在2025年4月20日前按照相關(guān)規(guī)定完成對(duì)枯死松木加工及剩余物的除害處理。

四、除治質(zhì)量驗(yàn)收及績效評(píng)價(jià)

（一）集中除治驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）于2025年4月底前全面完成自查驗(yàn)收工作，按照縣級(jí)發(fā)布的有關(guān)檢查辦法，以小班為單位開展自查驗(yàn)收，縣級(jí)于2025年5月底前完成質(zhì)量核查。重點(diǎn)對(duì)妙高街道、云峰街道、新路灣鎮(zhèn)、大柘鎮(zhèn)、石練鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)、金竹鎮(zhèn)、三仁鄉(xiāng)、垵口鄉(xiāng)、濂竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)、應(yīng)村鄉(xiāng)、高坪鄉(xiāng)和湖山林場進(jìn)行抽樣質(zhì)量核查，核查數(shù)量按面積、小班數(shù)量各不得少于20%，其他疫點(diǎn)核查數(shù)量按面積、小班數(shù)量各不得少于10%。

（二）即現(xiàn)即清驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時(shí)完成自查驗(yàn)收，縣級(jí)開展核查，以專業(yè)施工隊(duì)為單位，核查小班數(shù)量不得小于5%。

（三）打孔注藥驗(yàn)收評(píng)價(jià)。

縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心要按照縣級(jí)發(fā)布的檢查辦法，按期對(duì)施工情況開展質(zhì)量核查工作。

五、除治費(fèi)用與結(jié)算方式

（一）除治費(fèi)用。經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照《關(guān)于遂昌縣2024-2025年度松材線蟲病防治疫木除治工作的指導(dǎo)意見》（遂林防指〔2024〕3號(hào)）執(zhí)行。妙高街道、云峰街道、大柘鎮(zhèn)、新路灣鎮(zhèn)、北界鎮(zhèn)、三仁鄉(xiāng)、濂竹鄉(xiāng)、湖山鄉(xiāng)按清理下山的枯死松樹過磅重量為主計(jì)算除治費(fèi)用。鑒于湖山鄉(xiāng)枯死松樹發(fā)生點(diǎn)多分散，且面臨水路交通不便的實(shí)際，對(duì)湖山鄉(xiāng)按數(shù)字森防除治林業(yè)小班（含松）面積進(jìn)行核補(bǔ)；湖山林場試行松材線蟲病3年疫木除治承包。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國有林場枯死松樹清理可按計(jì)時(shí)方式進(jìn)行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、國有林場要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做好日登記臺(tái)賬，小班化管理。

建立財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)杠桿機(jī)制，快速推動(dòng)疫木除治任務(wù)進(jìn)度。轄區(qū)內(nèi)立地條件差、清理難度大、需要機(jī)械幫助才能清理的松樹，除治費(fèi)用可從統(tǒng)籌費(fèi)內(nèi)支出。統(tǒng)籌費(fèi)（工作經(jīng)費(fèi)）應(yīng)當(dāng)用于松材線蟲病防控宣傳、疫木清理及監(jiān)管等各環(huán)節(jié)。

（二）結(jié)算方式。專業(yè)施工隊(duì)的除治費(fèi)用采取收支兩條線，由縣級(jí)財(cái)政統(tǒng)一撥付，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）核算。集中除治階段結(jié)束并完成驗(yàn)收后，撥付根據(jù)疫木數(shù)量（工時(shí)）計(jì)算財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的80%；即現(xiàn)即清階段結(jié)束并完成驗(yàn)收后，撥付即現(xiàn)即清經(jīng)費(fèi)和集中除治剩余財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)總額的20%。疫木安全利用加工單位不得拒收清理下山疫木，并按照各方承諾的收購單價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，及時(shí)將疫木款繳納至縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心指定專戶。各有關(guān)單位要及時(shí)將疫木款按有關(guān)規(guī)定撥付給各專施工業(yè)隊(duì)作為清理枯死松樹的流轉(zhuǎn)資金。專業(yè)施工隊(duì)清理經(jīng)費(fèi)（財(cái)政補(bǔ)助部分）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接支付。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）可根據(jù)自查、縣級(jí)核查結(jié)果計(jì)算專業(yè)施工隊(duì)的清理經(jīng)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整體平均分值不合格導(dǎo)致扣款，實(shí)際經(jīng)費(fèi)不足部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自籌解決，縣級(jí)不再另行追加。各單位要加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格專款專用，及時(shí)支付專業(yè)施工隊(duì)勞務(wù)報(bào)酬，確保勞務(wù)人員工資及時(shí)發(fā)放。

六、保障措施

疫情防控實(shí)行各級(jí)林長負(fù)責(zé)制，要充分利用鄉(xiāng)、村、護(hù)林員三級(jí)林長為主的檢查機(jī)制，及時(shí)動(dòng)員部署，加強(qiáng)疫木監(jiān)管，完成疫木除治與檢查驗(yàn)收，形成防治工作閉環(huán)。要優(yōu)化枯死松樹清理采伐審批程序，規(guī)范簡化采購流程，對(duì)未達(dá)到公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)的政府采購項(xiàng)目，可采用其他采購方式在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）平臺(tái)自行采購，確保疫情除治工作及時(shí)開展。縣生態(tài)林業(yè)發(fā)展中心要按林長制工作要求，加強(qiáng)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）疫情除治質(zhì)量和進(jìn)度的技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督檢查，強(qiáng)化相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，指導(dǎo)省數(shù)字森防、一件事使用操作規(guī)范，促進(jìn)防治成效提高。強(qiáng)化安全生產(chǎn)教育和宣傳，有效形成群防群治、聯(lián)防聯(lián)控的良好氛圍，提高社會(huì)各界防控意識(shí)。

七、施行時(shí)間

本文件自發(fā)布之日起施行。

附件：1.遂昌縣2024-2025年度松材線蟲病除治任務(wù)分解表

          2.遂昌縣2024年度松材線蟲病秋季疫情普查情況表（另附）

附件1