遂昌縣人民政府
2025年遂昌縣政府工作報告
政 府 工 作 報 告
2025年2月18日 在遂昌縣
第十七屆人民代表大會第四次會議上
遂昌縣縣長 李 鋒
各位代表：
現在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2024年政府工作回顧
2024年是中華人民共和國成立75周年。過去一年，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在上級黨委政府和縣委的堅強領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，深入實施三個“一號工程”和“十項重大工程”，全力推進“雙招雙引”戰(zhàn)略性先導工程，融合推進三大發(fā)展主平臺建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，較好地完成了經濟社會發(fā)展主要目標任務，高質量發(fā)展邁出堅實步伐。
這一年，我們始終彰顯“穩(wěn)”的韌勁，以昂揚斗志實現經濟發(fā)展穩(wěn)中向好。實現地區(qū)生產總值194.35億元，增長6.2%。規(guī)上工業(yè)增加值增長9.8%；服務業(yè)增加值增長6.8%；農林牧漁業(yè)增加值增長3.6%。一般公共預算收入增長8.8%。固定資產投資增長15.5%，工業(yè)投資增長40.8%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為62434元、30876元，增長3.2%、5.6%。
這一年，我們始終積蓄“進”的力量，以爭先姿態(tài)贏得榮譽試點接續(xù)而來。工業(yè)穩(wěn)增長擴投資和水網建設榮獲省政府督查激勵，2個省部級和22個廳局級改革試點落地遂昌，郵政、建設、市場監(jiān)管等領域改革創(chuàng)新案例入選全國典型，單村水站建設經驗、醫(yī)保“一地簽約、全域共享”改革舉措全省推廣。
這一年，我們始終注重“立”的質效，以攀高銳氣培育和發(fā)展新質生產力。推動產業(yè)集群向新向優(yōu)，招引新興產業(yè)項目12個，高新技術產業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值分別增長18.3%、33.9%，增速均連續(xù)10個月位居全市第一；金屬制品及裝備制造、新能源新材料產業(yè)產值分別突破150億元、50億元。
回顧這一年，我們主要做了五方面工作：
（一）一年來，我們推動項目提速建設，有效投資拼出新績
招大引強量質并舉。堅持鏈上發(fā)力、創(chuàng)優(yōu)打法，推動招商引資工作取得新實效。強化縣領導盯引、“一把手”招商等機制，以金屬制品及裝備制造、新能源新材料兩大主導產業(yè)延鏈補鏈強鏈為重點，積極開展鏈式招商、以商引商，舉辦招商項目集中簽約等活動，全年招引落地大項目16個、其中10億元以上項目5個，制造業(yè)項目占比75%。全年投產制造業(yè)招商項目12個、開工10個。
項目前期先謀快動。制定實施謀劃爭取項目工作機制，用好項目“前期經費銀行”，第一時間搶抓政策機遇開展項目謀劃“大比武”，新增儲備項目82個，總投資654億元。成屏二級水庫擴建工程納入國家重大建設項目庫，城鄉(xiāng)引調水安全保障工程、環(huán)城西路、環(huán)城北路拓寬一期、環(huán)城北路連接線、白巖坑水庫等項目前期加快推進。
項目建設全面提速。出臺重大建設項目推進管理辦法，開展“四個一批”項目攻堅提速行動，超額完成省“千項萬億”及市、縣重點項目年度投資計劃。清水源水庫投入使用，瑞云新能源、強邦工業(yè)等項目順利投產，220千伏三仁變、騰龍社區(qū)中心、殯儀館公墓遷建工程等項目順利完工；竹產業(yè)共富產業(yè)園、西街區(qū)塊附屬設施等項目加速推進；妙高山環(huán)境整治提升工程、金竹坑水庫、垃圾填埋場綜合治理等項目開工建設。
要素保障精準有力。堅持把資金、土地、用能等要素向大項目、好項目傾斜，全力保障項目需求。主動承接“兩重”“兩新”等政策紅利，累計爭取上級轉移支付和債券等資金44.84億元。完成土地征收2500畝，消化“批而未供”土地1084畝，盤活存量建設用地351畝，爭取建設用地計劃指標2962畝，新入庫林地指標4951畝。新增用能指標6.9萬噸標準煤。
（二）一年來，我們加快產業(yè)提檔升級，工業(yè)運行穩(wěn)中有進
產業(yè)集群持續(xù)壯大。堅定工業(yè)強縣首位戰(zhàn)略不動搖，加速推進新舊動能轉換，全力打造經濟新增長點。做優(yōu)增量文章，進一步釋放金屬制品及裝備制造、新能源新材料產業(yè)集群效應，實現規(guī)上工業(yè)總產值269.6億元、增長6.7%。做好升級文章，加快企業(yè)改造提升步伐，培育省級工業(yè)互聯(lián)網平臺、省級數字化車間各1個，入選生產制造方式轉型示范項目3個，實現規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造全覆蓋。做實提質文章，深入推進化工行業(yè)整治提升、低效工業(yè)用地“騰籠換鳥”工作，規(guī)范提升化工企業(yè)14家，整治高耗低效企業(yè)24家，騰退低效用地357畝。
工業(yè)平臺擴容提質。以省級經開區(qū)建設為支撐，加快推動產城人融合發(fā)展。堅持科學統(tǒng)籌擴空間，扎實推進龍板山礦地綜合利用項目，拓展工業(yè)用地970畝。堅持完善設施強功能，建成東城新區(qū)智造園、核心區(qū)市政基礎設施配套一期、110千伏云東變等項目，加快電力設施改造提升、龍板山集中供熱、污水調度提升等項目，啟動源口熱電聯(lián)產工程。堅持優(yōu)化配套提品質，經開區(qū)學前教育中心、古亭小區(qū)二期等項目順利完工，職教園區(qū)遷建、東城醫(yī)院、九云綜合服務中心等項目有序推進。堅持防范風險保安全，完善化工園區(qū)日常監(jiān)管平臺和機制建設，化工園區(qū)保持較低安全風險等級運行。
創(chuàng)新活力加速釋放。堅定不移激發(fā)科創(chuàng)活力，全力打造創(chuàng)新型縣域。引導支持企業(yè)加大科技投入，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長11.7%，新增企業(yè)研發(fā)機構3家，獲省科技進步獎2項。扎實推進科技企業(yè)“雙倍增”行動，新增國家高新技術企業(yè)11家、省級科技型中小企業(yè)69家。務實打造數字科創(chuàng)平臺，晶盛星河軟件研發(fā)基地、阿里云創(chuàng)新中心等投入使用，數字經濟類國家高新技術企業(yè)實現“零的突破”，培育規(guī)上數字經濟核心產業(yè)企業(yè)2家，軟件和信息技術服務業(yè)營收增長154.4%。促進產學研協(xié)同創(chuàng)新，與浙江大學、浙江工業(yè)大學、浙江農林大學等高校開展合作，組織實施縣校合作和縣級重點研發(fā)項目35個。深化人才引育工程，引進碩博人才122人、高校畢業(yè)生3326人；培育高技能人才1484人、制造業(yè)領域占比55.8%，新增浙江杰出工匠1名、浙江工匠5名，新增省技能大師工作室1家。
市場主體培大育強。健全梯度培育體系，助推市場主體向強邁進、向高攀升。大力支持企業(yè)增量提質，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)14家、億元以上企業(yè)4家；培育國家級專精特新“小巨人”企業(yè)2家，省級“專精特新”中小企業(yè)1家、制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)3家、創(chuàng)新型中小企業(yè)64家，宇恒電池獲麗水市人民政府質量獎，新增國家級首臺（套）產品1個。加強知識產權保護和標準制定，新增數據知識產權登記12件、增長71.4%，新增有效發(fā)明專利32件，參與制定國家標準3個、主導制定“浙江制造”標準3個，創(chuàng)成“品字標”企業(yè)9家，國家級標準創(chuàng)新型企業(yè)實現“零的突破”。
（三）一年來，我們縱深推進改革開放，發(fā)展動能加速積蓄
重點改革蹄疾步穩(wěn)。以進一步全面深化改革破題開路，賦能縣域發(fā)展。扎實推進政務服務增值化改革，建設運行線上線下企業(yè)服務平臺，深化“企呼我應”涉企問題高效閉環(huán)解決機制，健全完善“落地即融資”“竣工即驗收”“預驗即試產”等項目全生命周期服務機制，形成“極簡審批”常態(tài)化模式。積極落實“8+4”經濟政策體系等措施，出臺“生態(tài)工業(yè)35條”等政策包，兌現惠企政策資金3.46億元。深化金融改革，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調工作機制，推行“浙科通”“綠色高質量制造貸”等金融服務產品，本外幣存貸款余額超850億元，新增貸款余額增長22.2%、位居全市第一。持續(xù)推進國資國企改革，縣屬國企年營業(yè)收入達53億元，總資產突破600億元。
對外交通日趨完善。堅持交通先行，以互聯(lián)互通為導向，全力構筑對外交通新格局。528國道新路灣至石練段、遂江公路等道路建成通車，衢麗鐵路遂昌段、義龍慶高速遂昌段等重大交通項目扎實推進，215省道新路灣至大橋段完成施工圖設計，637國道舉淤口至江山界段完成初設技術審查，528國道龍游界至新路灣段完成工可審查，縉云至江山高速完成線位方案編制與論證，通用機場選址工作取得新進展。
開放合作持續(xù)深化。堅持高質量引進來、高水平走出去，以開放姿態(tài)積極融入長三角一體化發(fā)展。深入開展“千團萬企拓市場增訂單”行動，在西班牙成立首個海外商會，組織企業(yè)參加各類展會40余次，新增外資外貿型企業(yè)12家，經開區(qū)入選全省內外貿一體化改革試點產業(yè)基地。山海協(xié)作更加緊密，桐鄉(xiāng)-遂昌“產業(yè)飛地”固定資產投資累計達25.66億元，遂昌農特產品直銷中心在諸暨正式營業(yè)。持續(xù)深化對外交流，與塞爾維亞等國家開展商貿、文化交流，與意大利恩波利市進一步深化兩地友好合作。
（四）一年來，我們統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，共富底色更加亮麗
城市品質日益提升。扎實推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，累計投入城市建設資金52億元，持續(xù)打造現代山水城市典范。規(guī)劃設計更加精細，發(fā)布《遂昌縣國土空間總體規(guī)劃》，完成12個城鎮(zhèn)單元詳細規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間總體規(guī)劃編制。基礎設施更加健全，開工建設妙高山隧道，新改建古院、梅溪、龍板山等區(qū)塊路網12.3公里，完成水閣路、君子路等6條路段機非分離改造，新增停車位1018個；延伸供水管網8公里，加快推進清水源水庫引水工程等項目；新建及改造天然氣管道11公里、覆蓋用戶3050戶，覆蓋率提升至55.6%。居住環(huán)境更加優(yōu)化，完成3個老舊小區(qū)改造、249戶危舊房實質性解危，建成交付未來社區(qū)、君和府等8個小區(qū)，完成安置房選房359套，新增保障性租賃住房372套；完成城區(qū)綠化面積1萬平方米。城市活力更加充足，開工建設星辰國際，啟動金融中心、旅游文化街等項目，推動商圈多元化發(fā)展，“美食+”“親子+”“民俗+”等業(yè)態(tài)持續(xù)火熱，新增規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)26家、縣域商貿流通龍頭企業(yè)1家，社會消費品零售總額增長7.5%；積極開展舊房裝修、家電及電動自行車等消費品以舊換新活動，累計發(fā)放補貼1575萬元、拉動消費8600余萬元。
鄉(xiāng)村振興穩(wěn)步推進。深化新時代“千萬工程”，開展美麗大花園品質提升專項行動，加快打通從美麗鄉(xiāng)村到美麗經濟、再到美好生活的通道。嚴守耕地保護紅線和糧食安全底線，完成永久基本農田集中連片整治3485畝，建設改造高標準農田1.77萬畝；制種總面積達2.16萬畝，國家級制種大縣創(chuàng)建加快推進。現代農業(yè)提質增效，深入實施農業(yè)“雙強”行動，完成農田宜機化改造1550畝，發(fā)布農業(yè)主推技術85項。持續(xù)做好“土特產”文章，茶葉、筍竹、油料三條品質農業(yè)全產業(yè)鏈產值突破45億元；長粽、箬葉產值達2.4億元，帶動農戶增收近8000萬元；棘胸蛙養(yǎng)殖面積實現倍增。鄉(xiāng)村面貌加速蝶變，發(fā)布鄉(xiāng)村振興村莊分類底圖，新增省級未來鄉(xiāng)村、美麗宜居村莊8個，入選鄉(xiāng)村建設評價國家級樣本縣、全省首批和美鄉(xiāng)村三大行動試點縣。完成農村公路大中修及改建236公里，開通客貨郵融合線路3條。強村富民取得實效，穩(wěn)步縮小收入差距，深化“擴中”“提低”改革，村集體經濟收入、經營性收入分別增長27.7%、44.5%，均位居全市第一，低收入農戶人均可支配收入增長11.4%。新增農創(chuàng)客221人，培育現代“新農人”3259人。開展“跨山統(tǒng)籌富民安居”新三年行動，全年引導搬遷1118人。
文旅融合持續(xù)突破。以文旅深度融合工程為牽引，加快把生態(tài)、文化優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢。加速景區(qū)升級，完工白馬山康體養(yǎng)生區(qū)、好川省級考古遺址公園、地心溫泉等項目主體工程，有序推進遂昌金礦創(chuàng)5A，啟動南尖巖景區(qū)提升項目。豐富文旅體產品供給，成功舉辦全國少兒圍棋公開賽、仙俠湖鐵人三項賽、百里紅軍古道越野賽等賽事，開展尋夢《牡丹亭》常態(tài)化公益性演出、遂臺兩地昆曲交流、端午文化傳承等活動，升級研學、寫生、露營等文旅業(yè)態(tài)，持續(xù)激活避暑、康養(yǎng)、度假等休閑旅游經濟。湯顯祖紀念館入選省優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及基地聯(lián)盟，新增五星級旅游飯店1家。
（五）一年來，我們優(yōu)化公共服務供給，民生福祉持續(xù)增進
社會事業(yè)加快發(fā)展。深入實施公共服務“七優(yōu)享”工程，省、市、縣民生實事全面完成，民生支出占一般公共預算支出的81.7%。基本民生底線兜實兜牢，最低生活保障標準提升至1145元，發(fā)放殘疾人補貼、低保資金等各類社會救助資金1.15億元。“學在遂昌”品牌持續(xù)打響，創(chuàng)成全國學前教育普及普惠縣、全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展縣，教育教學質量位居全市前列。醫(yī)療衛(wèi)生水平不斷提升，人民醫(yī)院遷建、湖山分院服務能力提升等項目順利推進，全國基層中醫(yī)藥工作示范縣通過省級初評。“一老一小”服務體系優(yōu)化完善，頤養(yǎng)中心二期順利完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）康養(yǎng)聯(lián)合體實現全覆蓋，生育政策配套措施持續(xù)優(yōu)化。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內，深入開展“無欠薪”行動。拓展雙擁工作成果，入選革命老區(qū)紅色服務體系建設試點縣。
生態(tài)環(huán)境穩(wěn)步提升。深化污染防治攻堅，加大治氣、治水、清廢力度，“美麗浙江”考核實現七連優(yōu)，連續(xù)三年奪得“大禹鼎”銀鼎。抓好大氣污染源管控，強化秸稈綜合治理、道路揚塵管控等工作，空氣質量優(yōu)良率達98.4%，PM2.5年均濃度17微克/立方米、位居全省第三。扎實推進水環(huán)境治理，完成松陰溪、周公源等流域綜合整治工程，各交接斷面、飲用水水源地水質100%達標，入選省級全域幸福河湖建設項目、省級美麗河湖優(yōu)秀案例。強化土壤污染源頭防控，保持危廢動態(tài)清零。抓好山水林田湖草沙一體化保護和修復，持續(xù)推動松材線蟲病防治，提升森林質量2.3萬畝，創(chuàng)成省級生物多樣性體驗地，九龍山入選浙江最美百片公益林。落實碳達峰、碳中和要求，完成省級造林碳匯項目開發(fā)試點縣規(guī)劃目標。在全市率先啟動生態(tài)文明建設情況報告制度試點工作。入選省級環(huán)境健康友好創(chuàng)新試點名單。
平安基礎更加扎實。深入落實安全生產治本攻堅三年行動，重點開展“8+4”領域整治，全年未發(fā)生較大及以上安全事故。扎實做好信訪維穩(wěn)、防汛防臺抗旱、森林防滅火等工作，堅決防治“食藥環(huán)知”、砂石資源、金融等領域違法犯罪行為，交通事故亡人數、電詐發(fā)案和案損數大幅壓降。常態(tài)化推進掃黑除惡斗爭，深入開展滋生涉惡問題檢視整改專項行動。捧得全省首批安全發(fā)展銅鼎，實現平安縣創(chuàng)建“十九連冠”。
過去一年，我們堅決貫徹全面從嚴治黨要求，大力加強政府自身建設，高標準開展黨紀學習教育，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。馳而不息糾“四風”、樹新風，凝心聚力提效能、促清廉，切實提高政府執(zhí)行力和公信力。
各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成！過去一年取得的成績極為不易，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是省委省政府、市委市政府和縣委堅強領導的結果，是全縣上下大抓落實、提速爭先的結果，凝聚了全體人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的辛勤勞動和積極奉獻。在此，我謹代表縣人民政府，向奮斗在各個領域、各個崗位的全縣人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、群眾團體、各界人士、駐遂部隊、在遂投資者和建設者，以及所有關心支持遂昌發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
各位代表，思危方可居安，知憂才能克難！在奔向中國式現代化的新征程上，我們清醒地認識到，一些新的“成長的煩惱”要加快破解，主要有：新舊動能轉換還不夠快，以制造業(yè)當家的現代化生態(tài)經濟體系還未全面構建，縣域經濟實現可持續(xù)高速增長的壓力依然較大；項目全過程閉環(huán)管理機制落實還不夠到位，有效投資增長后勁還不夠足；教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務供給與群眾期待仍有差距；少數干部改革創(chuàng)新能力和推進現代化建設的本領還需進一步增強。對于這些問題，我們將高度重視，采取有效措施切實加以解決。
二、2025年總體要求和主要任務
2025年是“十四五”規(guī)劃收官、“十五五”規(guī)劃編制之年，做好各項工作意義重大。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會以及中央經濟工作會議精神，深入實施“八八戰(zhàn)略”，大力弘揚“六干”作風，緊扣省委“一個首要任務、三個主攻方向、兩個根本”和市委“一個歷史使命、三大戰(zhàn)略任務”工作部署，融合推進三大發(fā)展主平臺建設和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面實施五大趕超攻堅行動，確保“十四五”規(guī)劃圓滿收官，全面啟動“十五五”規(guī)劃編制，奮力譜寫革命老區(qū)趕超跨越和共富先行新篇章。
綜合考慮發(fā)展趨勢和工作導向，建議今年全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：地區(qū)生產總值增長7%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長9%以上，固定資產投資增長12%以上，社會消費品零售總額增長6.5%以上，農村居民人均可支配收入增長8.5%以上，城鄉(xiāng)居民收入倍差持續(xù)縮小。
重點抓好以下七方面工作：
（一）聚力量質并重，在工業(yè)跨越發(fā)展上拼搏奮進
提升工業(yè)平臺承載力。以創(chuàng)建國家級高新區(qū)為抓手，持續(xù)推動產業(yè)、人才和城市協(xié)同發(fā)展、互促共進。強化空間保障，提速龍板山礦地綜合利用二期項目，拓展工業(yè)新空間500畝以上，謀劃寅頭山區(qū)塊礦地開發(fā)利用。健全生產配套，開工天然氣場站遷建、經開區(qū)配套消納場等項目，推進核心區(qū)市政基礎設施配套二期、龍板山路網二期、污水調度提升等項目，完工電力設施改造提升、龍板山集中供熱、源口熱電聯(lián)產等項目。完善生活設施，提速商業(yè)綜合體、產城融合中心等項目前期，加快東城醫(yī)院、九云綜合服務中心等項目建設，確保東城產教融合小區(qū)、渡客公寓三期等項目投入使用，全力提升東城生活品質。
厚植產業(yè)集群硬實力。以“415X”先進制造業(yè)集群培育工程為牽引，全力構建以制造業(yè)當家的現代化生態(tài)經濟體系。堅持出清、提升并重，高質量推進低效工業(yè)用地“騰籠換鳥”工作，騰出低效工業(yè)用地500畝，整治高耗低效企業(yè)25家；鼓勵企業(yè)生產方式轉型，推進規(guī)上工業(yè)企業(yè)數字化改造2.0工作，技改投資增長10%。突出挖潛、拓增并舉，強化制造業(yè)投資項目全過程閉環(huán)管理，加速招引企業(yè)開工建設、投產達效，推動存量企業(yè)產能釋放，力爭金屬制品及裝備制造、新能源新材料兩大主導產業(yè)產值邁上新臺階。
增強市場主體競爭力。不斷強化企業(yè)梯度培育，持續(xù)增強市場主體“含金量”。深入實施“雄鷹行動”，全力支持元立集團做大做強。擴量提質骨干企業(yè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)12家、億元以上企業(yè)3家、5億元以上企業(yè)1家。發(fā)展壯大中小企業(yè)，力爭新增省級“專精特新”中小企業(yè)2家、省級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)1家。深化知識產權保護和標準化體系建設，扎實推進發(fā)明專利培育三年計劃，完成省級標準化創(chuàng)新發(fā)展試點項目驗收。
（二）聚力投資增效，在項目加速推進上拼搏奮進
聚焦招大引強延鏈條。深耕“溫臺金、環(huán)杭州灣、長三角、珠三角”四大區(qū)域，充分發(fā)揮駐外招商中心“前哨站”和專家團隊“外腦”作用，打好鏈式招商、以商引商、中介招商、筑巢招商等組合拳，集中力量招引“高大上、鏈群配”項目。全年招引落地億元以上項目18個，制造業(yè)項目占比超70%，爭取50億元以上項目實現新突破。
聚焦項目攻堅擴投資。落實落細項目推進管理辦法、重點項目旬月會等機制，推動投資量、實物量、工作量“三量”齊升。高效推進省“千項萬億”和市、縣重點項目建設，積極推動抽水蓄能電站早核準、早開工，謀劃碧龍源水庫擴建、楓樹灣水庫等項目，提速成屏二級水庫擴建等項目前期，開工城鄉(xiāng)引調水安全保障工程、高鐵新城區(qū)塊開發(fā)等項目，推進城區(qū)地下綜合管網、蓋亞新能源等項目，完工竹產業(yè)共富產業(yè)園、國能光伏一期等項目。
聚焦要素保障強爭取。堅持向增量要空間、向存量要效益，全力保障重大項目資金、土地、能耗需求。積極承接國家加力支持“兩重”“兩新”領域等一攬子增量政策，緊盯專項債、超長期特別國債、中央預算內投資等資金投向，加大重大基礎設施和民生領域項目資金爭取。新增建設用地計劃指標2200畝以上，盤活存量建設用地300畝以上，消化“批而未供”土地800畝以上，新入庫林地指標1000畝以上。積極爭取用能、排污指標。
（三）聚力創(chuàng)新發(fā)展，在激發(fā)創(chuàng)造活力上拼搏奮進
涵養(yǎng)科創(chuàng)生態(tài)。始終堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展不動搖，持續(xù)建強科創(chuàng)平臺、壯大科創(chuàng)主體。務實建設“天工之城·數字綠谷”，加強網易聯(lián)合創(chuàng)新中心、阿里云創(chuàng)新中心等平臺運營，深入打造數字游民基地。扎實推進科技創(chuàng)新賦能主導產業(yè)高質量發(fā)展行動，鼓勵支持重點企業(yè)、重點產業(yè)鏈與高校院所開展產學研合作，實施縣校合作項目20個以上。引導企業(yè)按需建立企業(yè)研究院，新增省級企業(yè)研究院、高企研發(fā)中心等2家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用增長10%以上。突出企業(yè)主導地位，深入實施高企倍增攻堅行動，培育科技創(chuàng)新主體30家以上。
引育創(chuàng)新人才。優(yōu)化人才政策體系，不斷提升“引育留”工作質效。完善高層次人才和創(chuàng)新團隊招引機制，健全企業(yè)家隊伍培養(yǎng)機制，建強產業(yè)工程師隊伍，深入推進技能型社會建設，新增制造業(yè)高技能人才400人、產業(yè)工程師50人，力爭國家級、省級高層次人才取得新突破。深化產教融合，提速職教園區(qū)遷建工程，以產業(yè)需求為導向實質性推進遂昌職業(yè)中專與高等院校合作辦學，加強校企對接，實現以產留人。
（四）聚力動能釋放，在深化改革開放上拼搏奮進
深耕改革“試驗田”。圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié)攻堅突破，加大制度供給，激發(fā)強勁動能。深化營商環(huán)境改革，完善助企服務、涉企問題高效閉環(huán)解決、政策“直達快享”等機制，進一步拓展企服平臺服務事項，持續(xù)規(guī)范涉企執(zhí)法行為，讓企業(yè)放心投資、專心創(chuàng)業(yè)、安心經營。深化政策迭代集成改革，全面承接上級經濟政策體系，迭代工業(yè)、服務業(yè)、農業(yè)、建筑業(yè)等政策包，打好企業(yè)降本增效“組合拳”。提升金融助力實體經濟能力，創(chuàng)新金融產品和服務模式，加大重點領域信貸支持，普惠型小微企業(yè)貸款、制造業(yè)貸款分別增長20%以上。推動國資國企做強做優(yōu)做大，縣屬國企資產總額超615億元。
暢通對外“大通道”。聚力打造交通節(jié)點城市，持續(xù)完善現代綜合交通運輸體系。提速衢麗鐵路遂昌段、義龍慶高速遂昌段等重大交通項目建設，開工215省道新路灣至大橋段、義龍慶高速濂竹互通連接線等項目，推進637國道舉淤口至江山界段、528國道龍游界至新路灣段、縉云至江山高速等項目前期，力爭通用機場通過國家審核。
塑優(yōu)開放“新格局”。更加積極融入長三角一體化發(fā)展，主動鏈接金麗溫開放大通道，大力發(fā)展外向型經濟。穩(wěn)定出口基本盤，支持企業(yè)參展拓市、精準出海，開拓“一帶一路”沿線和東南亞、非洲等市場，爭取更多外貿訂單，新增外資外貿型企業(yè)10家以上，實現外貿出口總額增長10%以上，確保實際利用外資取得新突破。推進落實新型山海協(xié)作結對機制，強化與諸暨市、南湖區(qū)、象山縣、桐鄉(xiāng)市等地交流合作，產業(yè)合作項目到位資金20億元以上。
（五）聚力能級提升，在宜居城市打造上拼搏奮進
優(yōu)化城市空間。加強規(guī)劃引領，暢通內部循環(huán)，塑造更優(yōu)城市發(fā)展格局。持續(xù)完善國土空間規(guī)劃體系，開展水閣梅溪片區(qū)城鎮(zhèn)單元詳細規(guī)劃編制，實現縣城核心區(qū)塊單元詳細規(guī)劃全覆蓋。織密城市內部路網，開工建設環(huán)城西路、環(huán)城北路拓寬一期、環(huán)城北路連接線等項目，加快推進妙高山隧道等工程，完工后江路網三期、老茶廠區(qū)塊路網一期等項目。
提升城市功能。堅持完善基礎配套、優(yōu)化人居環(huán)境雙管齊下，讓城市更有品質、更顯氣質。統(tǒng)籌水網、氣網、電網等設施建設，新建及改造供水管網3公里、排水管網5公里；全力提升天然氣管道覆蓋率，新增天然氣管道3公里、覆蓋用戶2000戶以上；升級改造110千伏金溪變、110千伏金石線等老舊設備，保障城區(qū)供電穩(wěn)定可靠。緩解停車難問題，新增停車位1000個以上。持續(xù)提升群眾居住品質，有序推進城中村改造，完工云翠曉筑等4個小區(qū)，新增保障性住房300套，謀劃實施新一輪城市有機更新計劃，推動房地產業(yè)、建筑業(yè)平穩(wěn)有序發(fā)展。聚力推進城市增綠擴綠，加快妙高山環(huán)境整治提升工程建設，提升綠化面積1.5萬平方米。
激發(fā)城市活力。加速集聚人氣、商氣、煙火氣，傾力打造需求更旺盛、青春味更濃、體驗更多元的活力之城。聚焦釋放服務業(yè)新動能，加快金融中心、星辰國際、旅游文化街等項目建設，推動江泰領悅、凱新、青鄰里等商業(yè)綜合體差異化發(fā)展，新增規(guī)上（限上）服務業(yè)企業(yè)15家以上，服務業(yè)增加值增長7.5%。積極實施提振消費專項行動，圍繞家電家居、手機、電動自行車、汽車等重點領域開展消費品以舊換新活動，拉動消費2億元以上。完善青年發(fā)展型縣域建設推進機制，積極開展玩美游學、青年夜校等活動，著力打造適應青年需求的場景。持續(xù)豐富群眾生活，建成多功能運動場、城市健身房等8個以上，舉辦各類賽事、文體活動80場以上。
（六）聚力共富共美，在鄉(xiāng)村全面振興上拼搏奮進
品質化發(fā)展現代農業(yè)。堅持產業(yè)興農、質量興農、綠色興農，全力推動農業(yè)高質量發(fā)展。嚴守耕地保護紅線，夯實糧食安全根基，全縣耕地保有量不少于17.48萬畝，建成改造高標準農田1.1萬畝。扎實推進國家級制種大縣創(chuàng)建，組建現代化種業(yè)研究中心，力爭雜交水稻制種總面積達2.4萬畝以上。扎實推進“土特產富”全鏈發(fā)展，培育壯大茶葉、筍竹、油料等重點產業(yè)，發(fā)展中藥材、果蔬、長粽箬葉、棘胸蛙等特色產業(yè)，加大綠色優(yōu)質農產品供給，新增省級骨干農業(yè)龍頭企業(yè)1家、數字農業(yè)工廠1家、全國名特優(yōu)新農產品1個，新認定綠色食品3個以上；提檔升級石練、大柘、北界等產業(yè)園區(qū)，創(chuàng)成省級現代農業(yè)園區(qū)1個。深入推進農業(yè)“雙強”行動，拓展農業(yè)領域低空經濟應用場景，投入使用現代化農事服務中心4個，持續(xù)提高農作物綜合機械化程度。
全景化打造和美鄉(xiāng)村。持續(xù)提升鄉(xiāng)村建設水平，全力繪就宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村新畫卷。深化美麗大花園品質提升專項行動，加快鄉(xiāng)村增顏提質，和美鄉(xiāng)村覆蓋率達60%以上，新增省級未來鄉(xiāng)村2個、美麗宜居村莊2個。持續(xù)推進“四好農村路”建設，完成農村公路大中修90公里、改建70公里。加強鄉(xiāng)村精神文明建設，繁榮鄉(xiāng)村文化，深化鄉(xiāng)村治理，推進清廉村居建設走深走實。
多元化推動村強民富。謀深做實以“千萬工程”牽引縮小“三大差距”的管用辦法，深化“擴中”“提低”、強村富民鄉(xiāng)村集成改革，推動城鄉(xiāng)要素雙向流動，全力拓寬鄉(xiāng)村共富路徑。優(yōu)化強村公司、片區(qū)組團、“飛地”抱團等村集體經濟發(fā)展模式，探索閑置宅基地、閑置農房盤活利用方式，實現年經營性收入50萬元以上的行政村占比達70%，低收入農戶人均可支配收入增長10%以上。深入實施“跨山統(tǒng)籌富民安居”工程，推動農業(yè)轉移人口市民化，全年引導搬遷1000人以上；拓寬青年入鄉(xiāng)路徑，培育鄉(xiāng)村CEO和新型農業(yè)經營主體，不斷增強農業(yè)農村發(fā)展活力。
精品化推進農文旅融合。以農業(yè)農村為基礎、鄉(xiāng)村文化為紐帶、旅游休閑為形態(tài)，深化農文旅有機融合，更好賦能鄉(xiāng)村振興。力促景區(qū)煥新，全面推動遂昌金礦創(chuàng)5A，投入使用白馬山康體養(yǎng)生區(qū)項目，積極推動地心溫泉盡早運營，實施南尖巖景區(qū)提升工程。豐富旅游業(yè)態(tài)，依托湯顯祖文化、紅色文化、生態(tài)資源等優(yōu)勢，打造寫生采風、研學、露營、實景劇本游戲等多元化山水旅游體驗產品。推動食宿提檔，提升“遂昌風爐宴”等美食IP，推動高山農家樂、民宿組團發(fā)展，進一步打響“游在浙江、食在遂昌”品牌。
（七）聚力優(yōu)質均衡，在民生事業(yè)改善上拼搏奮進
提升公共服務普惠度。堅持以人為本，持續(xù)推進公共服務“七優(yōu)享”工程，縱深推進基本公共服務一體化，高質量辦好民生實事，不斷增進人民群眾獲得感、幸福感。強化就業(yè)優(yōu)先導向，健全城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系，加大擴崗增容、技能培訓、就業(yè)幫扶等力度，全方位支持高校畢業(yè)生、退役軍人、農民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。扎實開展教育躍階攀高行動，持續(xù)推動學前教育普及普惠、義務教育優(yōu)質均衡，支持普通高中提質發(fā)展。著力建設高品質健康遂昌，加強縣域醫(yī)共體建設，加快新人民醫(yī)院建成投用，深化醫(yī)療衛(wèi)生“山海”提升工程、中醫(yī)藥“百科幫扶”項目，不斷提升縣域醫(yī)療救治能力。關注和扶持弱勢群體，加大“一老一小”服務供給，加快適老化改造步伐，做優(yōu)居家養(yǎng)老服務，大力發(fā)展普惠托育；加強對留守兒童、老人、殘疾人等群體的關愛保護，統(tǒng)籌推進社會救助、社會福利等工作，努力實現應助盡助、應保盡保、應享盡享。
提升生態(tài)利民美譽度。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，持續(xù)提升環(huán)境質量，力爭“美麗浙江”考核八連優(yōu)。不斷改善空氣質量，加大揚塵治理、秸稈綜合利用，PM2.5年均濃度保持在18微克/立方米以下，空氣質量優(yōu)良率保持在98%以上。深化“五水共治”及“河湖長制”，推進全域幸福河湖建設，確保各交接斷面、飲用水水源地水質100%達標，沖刺“大禹鼎”金鼎。強化土壤污染源頭防控，保持重點建設用地安全利用率100%。全力做好松材線蟲病等森林災害防治，持續(xù)鞏固九龍山保護區(qū)生態(tài)資源保護成效和名山帶富影響力。加快綠色低碳轉型，深入推進減污降碳協(xié)同試點、低零碳試點和竹產業(yè)重點縣建設，科學布局新型儲能、光伏發(fā)電、分散式風電等新能源產業(yè)。
提升社會治理滿意度。有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)，以高水平安全保障高質量發(fā)展。扎實開展安全生產治本攻堅三年行動，加強道路交通、消防、工礦等重點領域隱患排查整治，全力“遏重大、控較大、提本質”。健全自然災害防治體系，持續(xù)做好防汛防臺抗旱、地質災害隱患治理、極端天氣防范等工作。加強社會治理，有效化解基層矛盾，做實做細信訪工作。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴密防范金融風險，嚴厲打擊電信網絡、“食藥環(huán)知”、砂石資源等領域違法犯罪，有效提升平安“三率”，爭創(chuàng)平安縣“二十連冠”，確保社會大局和諧穩(wěn)定。
同時，全力支持工會、共青團、婦聯(lián)、關工委、老齡委、紅十字會、慈善總會、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、社科聯(lián)等組織開展工作，繼續(xù)推進審計、統(tǒng)計、移民、檔案、地方志、氣象、通訊、供銷、民族宗教、人民武裝、退役軍人等工作再上新臺階。
三、全面加強政府自身建設
奮斗是新時代最鮮明的底色。面對新征程新使命，我們將始終大力弘揚“六干”作風，以奮斗起筆，以實干作答，不斷開創(chuàng)政府工作新局面。
（一）強化政治建設，筑牢理想信念之基。進一步學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，把“中央有號召、上級有部署、縣委有要求、政府見行動”貫穿工作全過程，以實績實效彰顯政府系統(tǒng)忠誠擔當。
（二）強化法治建設，提高依法行政之能。深入踐行習近平法治思想，堅持用法治思維和法治方式開展工作、推動發(fā)展，更好滿足人民群眾對公平正義的新要求新期待。嚴格執(zhí)行重大行政決策程序，落實合法性審查等機制，做到依法科學民主決策。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，高質量辦好建議提案。持續(xù)深化政務公開，讓權力在陽光下運行。
（三）強化作風建設，昂揚實干爭先之志。以“務實勤政”涵養(yǎng)“好生態(tài)”，大興調查研究之風，弘揚“四下基層”優(yōu)良傳統(tǒng)，增強擔當意識、提升專業(yè)能力、強化閉環(huán)落實，努力做到干就干到最好、做就做到極致。讓“協(xié)作奮進”始終“在狀態(tài)”，以干成事的思想自覺和行動自覺凝聚共識，匯集最強合力把實事辦實、好事辦好、難事辦妥。把“改革創(chuàng)新”變?yōu)?/span>“新常態(tài)”，敢于改革破常規(guī)，勇于創(chuàng)新破瓶頸，善于尋求“更優(yōu)解”，努力打造更多具有遂昌特色的標志性成果。
（四）強化廉政建設，繃緊紀律規(guī)矩之弦。以嚴的基調加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設，嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，鞏固深化黨紀學習教育成果，持續(xù)糾治“四風”，積極構建親清政商關系，讓廉潔用權、干凈干事蔚然成風。牢固樹立“過緊日子”思想，注重以收定支、量入為出，強化預算約束和績效管理，持續(xù)壓減非必要、非剛性支出，切實把有限的資金用到推動發(fā)展、改善民生上。
各位代表，今年是“十五五”謀篇布局之年。我們將堅持以更大格局、更高追求謀劃發(fā)展，聚焦現代化生態(tài)經濟體系構建、科技創(chuàng)新補短提升、進一步全面深化改革、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、縮小“三大差距”、人口穩(wěn)定高質量發(fā)展等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，科學編制“十五五”發(fā)展規(guī)劃，精心謀劃一批打基礎、利長遠的載體抓手和平臺項目，不斷積蓄跨越式高質量發(fā)展的強勁動能。
各位代表，征途漫漫，惟有奮斗；夢想成真，惟有實干！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共遂昌縣委的堅強領導下，勇?lián)姑⒂玛J新路、勇建新功，奮力譜寫革命老區(qū)趕超跨越和共富先行新篇章！
名詞解釋
“?兩重”“兩新”：?“兩重”即國家重大戰(zhàn)略實施、重點領域安全能力建設；“兩新”即大規(guī)模設備更新、消費品以舊換新。
“品字標”企業(yè)：指具備品質高端、技術自主、服務優(yōu)質、信譽過硬等優(yōu)質特征，通過認證等第三方評價，獲得“品字標”區(qū)域公共品牌標識，能夠代表浙江制造、浙江服務、浙江農產、浙江工程等良好形象和先進水平的行業(yè)標桿企業(yè)。“品字標”區(qū)域公共品牌是品牌強省建設的重要載體，也是高品質高水平本土制造的代名詞。
“8+4”領域整治：即針對工礦、危化、消防、特種設備、道路交通、城市運行、建筑施工、旅游八大領域和電動自行車、城鎮(zhèn)燃氣、化工園區(qū)安全風險整治提升、礦山綜合整治提升四項專項行動開展安全生產排查整治工作。
數字游民：指無需辦公室等固定工作場所，而是利用網絡數字手段完成工作的人。
鄉(xiāng)村CEO：農村職業(yè)經理人，主要職能在于策劃運營，結合鄉(xiāng)村本地資源情況打造特色項目，發(fā)展特色產業(yè)，吸引外界流量，實現鄉(xiāng)村富裕興旺。