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各行政村、下屬各單位：

現(xiàn)將《垵口鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量編組實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

       遂昌縣垵口鄉(xiāng)人民政府

2024年10月29日

 

 

鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量編組實(shí)施方案

 

為進(jìn)一步加強(qiáng)全鄉(xiāng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)和管理，強(qiáng)化平戰(zhàn)一體、建用一致，提高應(yīng)急救援隊(duì)伍快速動(dòng)員和遂行任務(wù)能力，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于應(yīng)急管理重要論述，聚焦戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)，完善指揮機(jī)制、優(yōu)化力量體系、按編落實(shí)人裝，構(gòu)建縣級(jí)節(jié)點(diǎn)支撐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)快速響應(yīng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制和各有側(cè)重、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互為依托的力量體系，確保關(guān)鍵時(shí)刻“拉得出、沖得上、打得贏”。

二、工作原則

（一）統(tǒng)一指揮。堅(jiān)持“統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地為主、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)”，構(gòu)建扁平化力量指揮調(diào)度體系，確保高效順暢。

（二）平戰(zhàn)結(jié)合。健全平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，增強(qiáng)隊(duì)伍組織動(dòng)員力、快速反應(yīng)力，做到全時(shí)待戰(zhàn)、隨時(shí)能戰(zhàn)、平戰(zhàn)一體。

（三）精干管用。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、聚焦能力，編實(shí)、編強(qiáng)、編精隊(duì)伍，優(yōu)化建強(qiáng)救援力量體系，將編為戰(zhàn)、建為用落到實(shí)處。

（四）聯(lián)戰(zhàn)聯(lián)訓(xùn)。以實(shí)戰(zhàn)任務(wù)為牽引，落實(shí)共編共訓(xùn)共戰(zhàn)，加快推進(jìn)各類力量一體融合，形成深度聯(lián)合作戰(zhàn)能力。

三、目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)

（一）政治合格。落實(shí)黨建統(tǒng)領(lǐng)，黨的組織健全，黨組織生活、政治教育正常，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用發(fā)揮明顯。

（二）素質(zhì)優(yōu)良。人員政治條件和身體條件合格，具備相應(yīng)的應(yīng)急救援崗位專業(yè)技能;隊(duì)員年齡 18 周歲至 60 周歲，50 周歲以下人員比例在 60%以上，高中以上文化程度比例在 70%以上;每年出入隊(duì)人數(shù)控制在 5%以內(nèi)。

（三）反應(yīng)靈敏。各分隊(duì)分組編組規(guī)范，組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮關(guān)系明確，快速動(dòng)員機(jī)制健全，通信聯(lián)絡(luò)暢通，重點(diǎn)時(shí)期人員平時(shí)在轄區(qū)待命率保持在 80%以上，可在 1 小時(shí)內(nèi)完成動(dòng)員集結(jié)。

（四）管理規(guī)范。工作和活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)范，隊(duì)伍管理制度健全，經(jīng)常性思想工作和經(jīng)常性管理工作落實(shí)，備勤、訓(xùn)練、工作、生活“四個(gè)秩序”正規(guī)。

四、工作任務(wù)

（一）開展?jié)摿φ{(diào)查。組織開展應(yīng)急救援力量潛力調(diào)查，重點(diǎn)摸清核準(zhǔn)轄區(qū)各類應(yīng)急救援隊(duì)伍數(shù)、人數(shù)及人員結(jié)構(gòu)、裝備數(shù)，并對(duì)各類數(shù)據(jù)造冊(cè)登記。

（二）優(yōu)化結(jié)構(gòu)編成鄉(xiāng)聯(lián)合救援指揮部。鄉(xiāng)建立聯(lián)合救援指揮部，統(tǒng)一負(fù)責(zé)救援力量調(diào)度指揮。鄉(xiāng)主要負(fù)責(zé)人任指揮長(zhǎng)，鄉(xiāng)黨副書記任副指揮長(zhǎng)。指揮部辦公室設(shè)在鄉(xiāng)應(yīng)急消防管理站，負(fù)責(zé)日常工作。通過(guò)預(yù)編、預(yù)儲(chǔ)、預(yù)任，抽組編建森林滅火隊(duì)、防汛搶險(xiǎn)隊(duì)、社會(huì)救援力量、醫(yī)療救護(hù)、基干民兵、工程機(jī)械組等救援力量，并按照預(yù)案和專業(yè)需求，動(dòng)員集結(jié)力量，實(shí)施救援。預(yù)編人數(shù)不少于 50 人。主要負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)范圍內(nèi)災(zāi)害事故先期處置、轉(zhuǎn)移群眾等應(yīng)急救援任務(wù)。

（三）完善調(diào)度機(jī)制。按分級(jí)負(fù)責(zé)，分級(jí)調(diào)度原則。鄉(xiāng)綜合應(yīng)急救援隊(duì)由鄉(xiāng)應(yīng)急消防管理站統(tǒng)一指揮調(diào)度；跨區(qū)域突發(fā)事件應(yīng)急救援力量調(diào)動(dòng)由應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)組織。

（四）落實(shí)編攜配裝。按照不同類型的應(yīng)急救援力量遂行不同救援任務(wù)的需求，制定編攜配裝的基本標(biāo)準(zhǔn)，明確各類裝備器材存放位置、使用人員，做到定人、定裝、定車，并建立完備的儲(chǔ)、訓(xùn)、用、管制度，實(shí)行信息化、精確化、規(guī)范化管理。

（五）健全工作制度。建立健全隊(duì)伍管理、工作會(huì)議、值班備勤、裝備維護(hù)、人員培訓(xùn)、安全操作、訓(xùn)練演練、拉動(dòng)點(diǎn)驗(yàn)、請(qǐng)示報(bào)告等工作、生活、訓(xùn)練制度體系，加強(qiáng)正規(guī)化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

五、階段劃分

（一）部署階段（9 月 1 日至 9 月 30 日）。主要任務(wù):①組織開展隊(duì)伍潛力調(diào)查，全面摸清底數(shù);②成立工作機(jī)構(gòu)，制定工作方案，明確編組范圍、種類和數(shù)量等工作任務(wù);③開展工作部署，逐級(jí)推動(dòng)落實(shí)。

（二）實(shí)施階段（10 月 1 日至 10 月 31 日）。主要任務(wù):①結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編配，人員定崗定位、編實(shí)編足;②結(jié)合編成進(jìn)程，按照編制全面清點(diǎn)落實(shí)裝備器材，編攜配裝；③制定各類制度規(guī)范，落實(shí)正規(guī)化管理；④抓好集結(jié)點(diǎn)驗(yàn)，加強(qiáng)訓(xùn)練演練，邊編成邊應(yīng)急，磨合隊(duì)伍形成執(zhí)行任務(wù)的能力。

（三）驗(yàn)收階段（11 月 1 日至 11 月 20 日）。主要任務(wù):①組織開展自評(píng)總結(jié)，整理資料臺(tái)賬;②組織開展鄉(xiāng)應(yīng)急救援力量編組工作進(jìn)行驗(yàn)收，抓好整改;③總結(jié)提煉經(jīng)驗(yàn)做法，鞏固提升成果。

六、有關(guān)要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要高度重視，把應(yīng)急救援編組工作作為提升整體應(yīng)急救援能力的重要抓手，作為今年應(yīng)急救援工作的重點(diǎn)任務(wù)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密組織實(shí)實(shí)施，分解落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任，集中時(shí)間、精力抓好落實(shí)。

（二）嚴(yán)握標(biāo)準(zhǔn)要求。要認(rèn)真做好潛力調(diào)查，摸清隊(duì)伍底數(shù)，科學(xué)周密制定工作方案，為編組工作順利開展夯實(shí)基礎(chǔ)；要嚴(yán)把隊(duì)伍編組質(zhì)量關(guān)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局、選準(zhǔn)配強(qiáng)骨干，按編落實(shí)人員，強(qiáng)化裝備配備，推動(dòng)編組工作全面落實(shí)、全面達(dá)標(biāo)、全面過(guò)硬。

（三）強(qiáng)化協(xié)調(diào)指導(dǎo)。要主動(dòng)對(duì)接，加強(qiáng)與有關(guān)部門、救援隊(duì)伍、毗鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)的溝通，積極協(xié)調(diào)解決好問(wèn)題，爭(zhēng)取支持配合，形成齊抓共建合力。同時(shí)，要加大工作指導(dǎo)力度，防止走過(guò)場(chǎng)，切實(shí)把編組工作落實(shí)落細(xì)。