http://www桃色av嫩草com,HTTP://蜜桃MY1688COM|http://亚洲国产欧美一区二区三区_HTTPPK4399COM

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處,縣政府直屬各單位：

《遂昌縣深化“畝均論英雄”改革推進工業(yè)企業(yè)綜合績效評價的實施意見》已經(jīng)縣政府第38次常務會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

（此件公開發(fā)布）

遂昌縣人民政府辦公室

2025年4月27日

《遂昌縣深化“畝均論英雄”改革推進工業(yè)企業(yè)綜合績效評價的實施意見》

為持續(xù)深化“畝均論英雄”改革，推動資源要素優(yōu)化配置，促進遂昌生態(tài)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》（浙政發(fā)〔2018〕5號）文件精神，結(jié)合我縣執(zhí)行情況，現(xiàn)就我縣深化“畝均論英雄”改革推進工業(yè)企業(yè)綜合績效評價提出如下實施意見：

一、評價范圍

1.全縣范圍內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)上企業(yè)）。

2.用地3畝（含）以上的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)（以下簡稱規(guī)下企業(yè)）；入駐星級以上小微園的制造業(yè)企業(yè)。

3.電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)等公益性企業(yè)不納入評價范圍。實際停產(chǎn)、搬遷、進入破產(chǎn)和清算程序的企業(yè)可不納入評價范圍。

4.未投產(chǎn)企業(yè)不納入評價范圍，但超出合同約定期限仍未竣工投產(chǎn)或有特別規(guī)定的需納入評價范圍。投產(chǎn)不滿兩年的新供地企業(yè)不納入評價范圍，參照B類企業(yè)管理。若投產(chǎn)當年不足6個月的，以第二年作為投產(chǎn)的起始之年。

5.采取企業(yè)和宗地相結(jié)合的方式進行評價。對單宗土地上存在多個工業(yè)企業(yè)，共租共用難以分割明確的，以宗地為單位進行評價，宗地上租用的工業(yè)企業(yè)數(shù)據(jù)合并計算并共享評價結(jié)果；租用在宗地上的工業(yè)企業(yè)超過一定規(guī)模的，可根據(jù)自身實際情況申請單獨評價。

二、評價體系

（一）評價指標及權(quán)數(shù)

1.規(guī)上企業(yè)：畝均稅收（30%）、畝均增加值（30%）、單位能耗增加值（10%）、單位排放增加值（10%）、研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（10%）、全員勞動生產(chǎn)率（10%）、加減分項。

2.采礦業(yè)企業(yè)：單獨評價，企業(yè)稅收（30%）、企業(yè)增加值（30%）、單位能耗增加值（10%）、單位排放增加值（10%）、研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（10%）、全員勞動生產(chǎn)率（10%）、加減分項。

3.規(guī)下企業(yè)：畝均稅收（70%）、單位電耗稅收（30%）。可根據(jù)實際情況對規(guī)下農(nóng)林制造業(yè)企業(yè)單獨設置評價體系，另行發(fā)文。

（二）得分計算

1.指標計算公式

畝均稅收（萬元/畝）=稅收實際貢獻/用地面積

畝均增加值（萬元/畝）=工業(yè)增加值/用地面積

單位能耗增加值（萬元/噸標煤）=工業(yè)增加值/綜合能耗

單位排放增加值（萬元/噸）=工業(yè)增加值/核定的污染物排放量

研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入比重（%）=研發(fā)經(jīng)費支出/營業(yè)收入

全員勞動生產(chǎn)率（萬元/人）=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)

企業(yè)稅收（萬元）=稅收實際貢獻

企業(yè)增加值（萬元）=工業(yè)增加值

單位電耗稅收（萬元/萬千瓦時）=稅收實際貢獻/全年用電量

2.指標基準值

各項指標基準值均為當年參評企業(yè)該項指標的平均值。

3.指標得分

單項指標得分=（該項指標數(shù)據(jù)/該項指標基準值）*權(quán)數(shù)。對企業(yè)評價的各項數(shù)據(jù)均為上年度數(shù)。企業(yè)畝均稅收和畝均增加值單項指標最高得分不超過該項權(quán)數(shù)分的1.5倍，其余四項單項指標最高得分為該項權(quán)數(shù)分，所有指標最低分為零分。其中，主要污染物排放量為零的企業(yè)單位排放工業(yè)增加值按基準值得分，其他指標為負值或空缺的該項得分為零。以宗地為單位進行評價時，若宗地上合并計算的規(guī)下企業(yè)無相關數(shù)據(jù)，則該項得分為零。

4.加減分項

對企業(yè)符合下列情況的（由相關主管部門認定）予以加分或減分，單個企業(yè)同一事項加分按就高原則，最高累計加分不超過20分。

（1）當年度畝均增加值超過全縣規(guī)上工業(yè)畝均增加值的加2分，超過部分每增加10萬/畝加1分（不足10萬元/畝的按比例折算）。最高加分不超過5分。

（2）當年列入省制造業(yè)單項冠軍培育企業(yè)、省管理對標提升標桿企業(yè)、省五星級企業(yè)的分別加3分。當年新認定或復評認定的國家高新技術企業(yè)加2分。當年評為省級企業(yè)技術中心、研發(fā)中心等的加2分，評為省級企業(yè)研究院、省級重點企業(yè)研究院、重點實驗室的分別加3、4、5分。當年主導制定并發(fā)布浙江制造標準，每個標準加3分。最高加分不超過5分。

（3）企業(yè)當年新引進或培育高層次人才A類5分/人、B類4分/人、C類3分/人、D類2分/人、E類1分/人、F類0.5分/人。申報C類及以上層次人才計劃（項目），通過市級形式審查的，按正式入選10%得分。最高加分不超過5分。

（4）經(jīng)備案的技改項目，當年技改投資額（以當年項目統(tǒng)計入庫數(shù)為依據(jù)，下同）超過500（含）萬元加1分，超過500萬元部分每增加200萬元加1分（不足200萬元的按比例折算）。最高加分不超過 5分。

（5）企業(yè)當年研發(fā)經(jīng)費支出（以當年企業(yè)統(tǒng)計入庫數(shù)為依據(jù)，下同）為0的減3分，當年度研發(fā)經(jīng)費支出超過500（含）萬元加1分，超過500萬元部分每增加200萬元加1分（不足200萬元的按比例折算）。最高加分不超過5分。

（6）當年度完成股改企業(yè)加2分，報上市輔導加3分，上市發(fā)行后每年加5分。最高加分不超過5分。

（7）安全生產(chǎn)減分標準：不執(zhí)行縣級安全生產(chǎn)監(jiān)管部門整改指令的每次扣2分（累計不超過6分），安全生產(chǎn)違法行為在一年內(nèi)受到兩次（含）以上行政處罰的扣5分，發(fā)生一般安全生產(chǎn)事故的扣10分。

（8）環(huán)境污染事故減分標準：受到生態(tài)環(huán)境行政處罰每次扣 2分（累計不超過6分），發(fā)生環(huán)境污染事故造成較大影響，但未構(gòu)成一般及以上突發(fā)環(huán)境事件的扣5分，發(fā)生一般及以上突發(fā)環(huán)境事件扣10分。

三、類別設置

（一）評價分類

根據(jù)評價方法，按規(guī)上、規(guī)下分別計算出各個工業(yè)企業(yè)的績效綜合評價得分，按高到低排序，分為A、B、C、D四類。

1.規(guī)上企業(yè)：得分排名前25%（含）的為A類企業(yè)，得分排名前25%-75%（含）之間的為B類企業(yè)，得分排名前75%-95%（含）之間的為C類企業(yè)，得分排名在后5%的為D類企業(yè)。

2.采礦業(yè)企業(yè)：得分排名前25%（含）的為A類企業(yè)，得分排名前25%-75%（含）之間的為B類企業(yè)，得分排名前75%-95%（含）之間的為C類企業(yè)，得分排名在后5%的為D類企業(yè)。

3.規(guī)下企業(yè)：得分排名前10%（含）的為A類企業(yè)，得分排名前10%-40%（含）之間的為B類企業(yè)，得分排名前40%-90%（含）之間的為C類企業(yè)，得分排名在后10%的為D類企業(yè)。

各評價分類比例可根據(jù)當年度省、市畝均工作要點和實際情況動態(tài)調(diào)整。

（二）調(diào)檔情況

調(diào)檔只在原評價基礎上調(diào)整，不影響原各檔之間企業(yè)分檔比例，也不影響原各企業(yè)的排名。以下規(guī)定如有沖突，以規(guī)定在前的條款為準。出現(xiàn)提檔、降檔情況，不占用原分檔比例名額。

1.當年發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故或較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的企業(yè)，不得列入A類和B類。

2.企業(yè)畝均稅收高于100萬元/畝、當年企業(yè)進入上市輔導備案或報審階段的直接列為A類。當年列入國家級制造業(yè)單項冠軍、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、省“雄鷹行動”培育企業(yè)、省隱形冠軍企業(yè)、省科技領軍企業(yè)、省科技小巨人企業(yè)的，直接列為A類。

3.企業(yè)畝均稅收連續(xù)兩年低于當年我縣規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收的，不得列入A類。

4.當年新上規(guī)企業(yè)直接上調(diào)一檔，且“小升規(guī)”企業(yè)從當年起設置兩年過渡期，過渡期內(nèi)不列入D類。原規(guī)上企業(yè)下規(guī)的，從下規(guī)之年起三年不得列入A、B類，且再次上規(guī)不再享受兩年過渡期。新上規(guī)（包含“小升規(guī)”）企業(yè)升規(guī)次年下規(guī)的，下調(diào)一檔。

5.有效期內(nèi)的省級農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)不列入C、D類，有效期內(nèi)的市級農(nóng)業(yè)、林業(yè)龍頭企業(yè)不列入D類。

6.有效期內(nèi)的高新技術企業(yè)、省級“專精特新”中小企業(yè)、推廣目錄有效期內(nèi)的擁有省級（含）以上首臺（套）產(chǎn)品企業(yè)不列入Ｄ類企業(yè)。

7.行業(yè)整治專項行動中明確需要關停淘汰的、根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策需要關停淘汰的、進入司法拍賣程序等的企業(yè)可列入D類。企業(yè)在接受評價的過程中存在虛假填報、拒絕填報評價資料情形的，一經(jīng)查實，直接列為D類。

8.占地15畝及以上且投產(chǎn)滿2年而未上規(guī)的企業(yè)，不得列入A、B類。

9.未列入評價的規(guī)下企業(yè)，畝均稅收高于15萬元/畝的參照B類企業(yè)管理，畝均稅收低于15萬元/畝的參照C類企業(yè)管理，畝均稅收低于5萬元/畝的參照D類企業(yè)管理。

四、結(jié)果運用

對綜合評價認定的A、B、C、D類企業(yè)，強化正向激勵導向，落實用地、用能、排污權(quán)、創(chuàng)新、金融、財政等領域資源要素優(yōu)化配置政策舉措，引導資源要素優(yōu)化配置，促進要素利用效率提升，打造更優(yōu)營商環(huán)境。其中，各項鼓勵類政策應做到“向上兼容”，即后一類企業(yè)的各項鼓勵類政策，上一類企業(yè)均能享受，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)先進。各項差別化政策細則由各職能部門制定并實施。

五、其他

本意見自2025年7月7日起實施。《遂昌縣人民政府辦公室關于修改〈遂昌縣深化“畝均論英雄”改革推進工業(yè)企業(yè)綜合績效評價的實施意見〉》部分條款的通知》（遂政辦發(fā)〔2024〕3號）和《遂昌縣人民政府辦公室關于印發(fā)〈遂昌縣深化“畝均論英雄”改革推進工業(yè)企業(yè)綜合績效評價的實施意見〉的通知》（遂政辦發(fā)〔2023〕8號）同時廢止。涉及其他相關文件與本意見不一致的，以本意見為準。本意見實施期內(nèi)，國家、省、市相關政策文件有變化的，按照上級新政實施。

附件：綜合評價指標及計算方法說明

附件

綜合評價指標及計算方法說明

一、畝均增加值及企業(yè)增加值（單位：萬元/畝）

畝均增加值=工業(yè)增加值/用地面積

企業(yè)增加值=工業(yè)增加值

工業(yè)增加值：指工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)過程中新增加的價值。工業(yè)增加值按收入法計算，根據(jù)統(tǒng)計年報數(shù)據(jù)計算。

用地面積：指企業(yè)實際使用的土地面積。用地面積=有證面積＋無證面積＋租用面積－出租面積。其中：

（一）有證面積：是指工業(yè)企業(yè)經(jīng)縣自然資源和規(guī)劃局已登記的土地證面積。新增土地在合同約定期限內(nèi)不納入評價實際用地面積計算，企業(yè)自身原因延長的竣工期不予認可。

（二）無證面積：是指企業(yè)實際使用但未辦理土地證的面積（包括違法用地面積）。

（三）租用面積：是指企業(yè)依法租賃取得的實際用地面積（包括公攤面積），若企業(yè)租賃標準廠房或無法準確計算用地面積，則根據(jù)企業(yè)租賃的建筑面積與容積率之比計算用地面積。

（四）出租面積：是指企業(yè)將自由用地出租給其他工業(yè)企業(yè)的實際用地面積，出租給申請單獨評價企業(yè)的可減去相應土地面積。

申請單獨評價的企業(yè)租用面積須提交相關資料（租金發(fā)票、租賃合同、面積確認書等），由租賃雙方及經(jīng)開區(qū)管委會、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）蓋章確認并存檔。

二、畝均稅收及企業(yè)稅收（單位：萬元/畝）

畝均稅收=稅收實際貢獻/用地面積

企業(yè)稅收=稅收實際貢獻

稅收實際貢獻：指企業(yè)上年度1月1日至12月31日申報期稅費“實際入庫數(shù)”合計，即“凈入庫數(shù)”合計。“實際入庫數(shù)”中包含 16項稅（費）種：增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、印花稅、城市維護建設稅、車船稅、資源稅、環(huán)境保護稅、契稅、教育費附加、地方教育附加、殘疾人就業(yè)保障金。其中：增值稅實際入庫數(shù)=增值稅直接凈入庫稅收+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的“免抵”稅額+享受“即征即退”稅收優(yōu)惠政策退庫稅額+生產(chǎn)型出口企業(yè)發(fā)生的出口退稅稅額。可根據(jù)上級文件，考慮增值稅留抵退稅還原等口徑。委托代征收入、稽查查補收入、滯納金、罰款不計入企業(yè)稅費實際入庫基數(shù)。

三、單位能耗增加值（單位：萬元/噸標煤）

單位能耗增加值=工業(yè)增加值/綜合能耗

四、單位排放增加值（單位：萬元/噸）

單位排放增加值=工業(yè)增加值/核定的污染物排放量

計算方法：核定的污染物排放量指企業(yè)排污許可證或排污權(quán)證登載的許可排放量，以四類主要污染物許可排放量之和計算。

五、研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比（單位：%）

研發(fā)經(jīng)費支出占營業(yè)收入之比=研發(fā)經(jīng)費支出/營業(yè)收入

六、全員勞動生產(chǎn)率（單位：萬元/人·年）

全員勞動生產(chǎn)率=工業(yè)增加值/年平均職工人數(shù)

七、單位電耗稅收（單位：萬元/萬千瓦時）

單位電耗稅收=稅收實際貢獻/總用電量

總用電量：企業(yè)實際用電總量。若企業(yè)有多個電表，總用電量等于所有電表用電量之和。若多個企業(yè)共用一戶電表的，每個企業(yè)按實際用電量填報，總用電量應該等于該戶電表的用電量，鼓勵企業(yè)實行“一企一戶”。如企業(yè)因合用等原因?qū)τ秒姅?shù)據(jù)有異議，需提供情況說明，由經(jīng)開區(qū)管委會或所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）審核同意后，附相關證明材料送至縣供電公司審核。

八、企業(yè)綜合評價得分

遂昌縣人民政府辦公室                     2025年4月30日印發(fā)

遂政辦發(fā)〔2025〕4號.pdf